隨著汽車(chē)保有量不斷增加，城市里的車(chē)位也愈發(fā)緊張。停車(chē)位收費(fèi)，便是價(jià)格調(diào)節(jié)稀缺資源的重要措施。

然而，停車(chē)收費(fèi)怎么收？收多少？什么情況下可以收？什么情況下不收費(fèi)？這需要規(guī)章制度的明確。

記者近日從省發(fā)展改革委獲悉，省發(fā)展改革委會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)制定印發(fā)了《安徽省機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，規(guī)范停車(chē)收費(fèi)行為，引導(dǎo)停車(chē)資源合理配置。

《辦法》多處提到與車(chē)主利益密切相關(guān)的情形并予以細(xì)化和明確，不管是差別化收費(fèi)，還是景區(qū)公園停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)從低收取，或是鼓勵(lì)延長(zhǎng)部分公共停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)時(shí)段，都順應(yīng)了車(chē)主的期待。

放管結(jié)合

停車(chē)收費(fèi)，既是市場(chǎng)行為，也要在監(jiān)管框架下進(jìn)行。

放管結(jié)合，成為《辦法》的一大核心原則。

比如，《辦法》將政府定價(jià)范圍嚴(yán)格限定在具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施，并進(jìn)一步細(xì)化具體定價(jià)范圍。

除此之外一律實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與停車(chē)設(shè)施建設(shè)。也就是說(shuō)，商業(yè)停車(chē)場(chǎng)實(shí)行的是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)。

哪些停車(chē)設(shè)施實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)呢？

《辦法》列舉了七大類(lèi)，包括依法設(shè)置的道路臨時(shí)停車(chē)泊位；交通場(chǎng)站（含機(jī)場(chǎng)）配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施；公立醫(yī)院、公辦學(xué)校及公共文化體育場(chǎng)館等配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園等配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施；政府投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施；其他具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的停車(chē)設(shè)施等。

公園停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)、體育館停車(chē)場(chǎng)……這些市民經(jīng)常出入的公益性場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)，都會(huì)實(shí)行政府定價(jià)。除此之外，馬路邊的臨時(shí)停車(chē)泊位，也屬于其中之列。

公益性，是《辦法》遵循的又一大原則?！掇k法》特別提到，對(duì)利用公共資源建設(shè)的景區(qū)、公園及公共文化體育場(chǎng)館，其配套停車(chē)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從低確定。也就是說(shuō)，這些場(chǎng)所的停車(chē)收費(fèi)不能太貴，應(yīng)盡可能體現(xiàn)普惠性。

《辦法》中還有一條規(guī)定，那就是：鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校等配套建設(shè)的停車(chē)設(shè)施適當(dāng)延長(zhǎng)免費(fèi)停放時(shí)長(zhǎng)。

有時(shí)去機(jī)場(chǎng)車(chē)站接個(gè)人，去醫(yī)院拿個(gè)檢查報(bào)告，半小時(shí)不到都得收費(fèi)，錢(qián)雖不多，但心里難免不舒服?！掇k法》的“收費(fèi)就低”和“鼓勵(lì)延長(zhǎng)免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)”兩項(xiàng)條款，可最大程度讓群眾得實(shí)惠。

另外，《辦法》還鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向公眾有償開(kāi)放停車(chē)設(shè)施，實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰共享，這也進(jìn)一步增加了停車(chē)設(shè)施的供給。

差別化收費(fèi)

停車(chē)為什么要收費(fèi)？有的人對(duì)停車(chē)收費(fèi)有不同看法。但試想若公共道路泊位全部免費(fèi)，那么肯定會(huì)有占便宜的車(chē)主將車(chē)子一停就一整天甚至成為“占位釘子戶(hù)”，外面來(lái)辦事想停車(chē)的，卻怎么也找不到車(chē)位。

按時(shí)收費(fèi)，就避免了這一問(wèn)題。價(jià)格，便在稀缺資源的配置調(diào)節(jié)中發(fā)揮了重要的杠桿作用。

《辦法》明確，實(shí)行差別化收費(fèi)，采用計(jì)時(shí)、計(jì)次、包時(shí)段等方式收取：

采用計(jì)時(shí)方式收費(fèi)的，應(yīng)合理確定計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)，并設(shè)置當(dāng)日或者24小時(shí)最高收費(fèi)限額；

采用計(jì)次方式收費(fèi)的，可以根據(jù)停車(chē)資源情況，合理設(shè)置計(jì)次最高停放時(shí)限；

道路臨時(shí)停車(chē)泊位采用計(jì)時(shí)方式收費(fèi)，對(duì)超過(guò)一定停放時(shí)間的車(chē)輛，可以采用累進(jìn)式加價(jià)的階梯收費(fèi)。

有的住宅小區(qū)車(chē)位本就不夠，若小區(qū)業(yè)主將車(chē)停進(jìn)周邊的公共停車(chē)設(shè)施和道路臨時(shí)停車(chē)泊位，采取按時(shí)收費(fèi)明顯劃不來(lái)。

《辦法》提到，面向這些小區(qū)業(yè)主停車(chē)，可以采用包月方式收費(fèi)，老舊小區(qū)周邊還可以適當(dāng)提高優(yōu)惠幅度。

除此之外，為促進(jìn)新能源汽車(chē)發(fā)展，對(duì)掛綠牌的新能源汽車(chē)停放，由各地繼續(xù)實(shí)行收費(fèi)減免。

不提供票據(jù)可拒交費(fèi)

停車(chē)收費(fèi)，怎么監(jiān)管？《辦法》明確了各相關(guān)部門(mén)管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。

比如，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處不執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)、不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、收取未予標(biāo)明的費(fèi)用、不執(zhí)行優(yōu)惠減免規(guī)定，以及價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為；

住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者的監(jiān)督管理，推動(dòng)建立以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)、私自圈地、劃片收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)等行為；

公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處違法停車(chē)等道路交通違法行為。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)政府投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施的機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)收入實(shí)施監(jiān)管；

機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則，完善機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)內(nèi)部管理制度，引導(dǎo)停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

值得關(guān)注的是，《辦法》第二十條還明確了收費(fèi)者需向停車(chē)者提供票據(jù)。其中提到，停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者、管理者收取機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)為機(jī)動(dòng)車(chē)停放者提供合法的收費(fèi)票據(jù)，或者提供收費(fèi)票據(jù)獲取渠道。若未提供的，機(jī)動(dòng)車(chē)停放者有權(quán)拒絕交納停放服務(wù)費(fèi)。（記者 王弘毅）