近年安徽省以“畝均論英雄”改革為突破口，不斷推動制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級——

向方寸土地要高質(zhì)量發(fā)展新動能

讓“寸土”生出“寸金”，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，是安徽省提升產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

近日，記者從省工業(yè)和信息化廳獲悉，2024年度全省畝均效益評價已經(jīng)完成，參評規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達26.4萬元、畝均營業(yè)收入501.2萬元，較上年分別增長13.8%、9.9%。

“過去拼資源、比規(guī)模，如今看效益、論創(chuàng)新。‘畝均論英雄’讓我們更清楚自己的短板和優(yōu)勢。” 在蕭縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，安徽林平循環(huán)發(fā)展股份有限公司負責人感慨道。作為“2024年安徽制造業(yè)企業(yè)畝均效益領(lǐng)跑者”之一，林平發(fā)展不僅獲得新增用地指標，還享受到試點項目申報、信貸優(yōu)先等一系列政策紅利。

蕭縣的實踐是安徽省構(gòu)建“畝均論英雄”改革科學評價體系的生動縮影。自2022年啟動“畝均論英雄”改革以來，蕭縣創(chuàng)新建立“縱向聯(lián)動+橫向協(xié)同”工作體系，縣委、縣政府主要負責同志帶頭遍訪規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每周調(diào)度重點項目，形成“上下聯(lián)動、部門協(xié)同”的推進格局。在評價指標設(shè)置上，該縣推出“共性指標+發(fā)展指標”模式，規(guī)上工業(yè)企業(yè)既考核畝均稅收、畝均營收等核心指標，也兼顧研發(fā)經(jīng)費投入強度、人才密度等發(fā)展?jié)摿χ笜?，還設(shè)置智能工廠、技改項目等13個附加指標，2024年更探索加入畝均利潤指標，讓評價體系更趨科學完善。

不僅如此，安徽省各地還結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色細化評價標準。亳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)聚焦中醫(yī)藥主導產(chǎn)業(yè)，將畝均技改投資、單位能耗營業(yè)收入等特色指標納入評價體系，2024年園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達69.51萬元、畝均營收 457.19萬元，均位居亳州市第一，并成功入選“2024年安徽省級以上開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”名單。銅陵義安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則針對工業(yè)用地緊張的實際情況，將土地集約利用指標作為評價重點，2022年至2024年，園區(qū)畝均稅收從15.81萬元增長至30.86萬元，年均增長39.71%，連續(xù)兩年入選“安徽省級以上開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者”名單。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈，也是“畝均論英雄”改革的重要支撐。作為省屬金融企業(yè)，徽商銀行率先響應改革號召，2022年推出“畝均貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，構(gòu)建“畝均企業(yè)貸+畝均項目貸”雙輪驅(qū)動模式，為不同類型企業(yè)提供精準金融服務(wù)。截至2025年8月末，徽商銀行“畝均項目貸”累計投放103.8億元，盤活低效工業(yè)用地4.05萬畝，“畝均企業(yè)貸”余額達470.3億元。四年來，徽商銀行累計為A、B類企業(yè)發(fā)放貸款1654.8億元，其中信用貸款890億元，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題。

“多虧了‘畝均項目貸’，我們才能順利完成11家低效企業(yè)的清退工作，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群騰出發(fā)展空間。”安慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會相關(guān)負責人介紹，在徽商銀行9.9億元貸款支持下，安慶經(jīng)開區(qū)菱北片區(qū)394畝低效工業(yè)用地實現(xiàn)“騰籠換鳥”。目前，安慶經(jīng)開區(qū)已有工業(yè)企業(yè)近600家，其中規(guī)上企業(yè)108家，形成了以江淮汽車、振宜汽車、北汽福田為代表的整車制造集群。

除了金融賦能，安徽省各地還創(chuàng)新探索低效用地盤活路徑，讓“沉睡”的土地資源重新煥發(fā)生機。銅陵義安經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新“收購儲備+府院聯(lián)動+增資增容”模式，2024年通過收購儲備再出讓處置閑置土地8宗593.1畝，通過司法重整助破產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”，先后處置閑置低效用地21宗，總面積1200余畝，廠房24萬余平方米，成功引進新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心、電子信息產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目。

蕭縣則通過“工業(yè)上樓”模式拓展發(fā)展空間，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造四期標準化廠房及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基地54萬余平方米，讓“平面發(fā)展”變?yōu)?ldquo;立體拓展”。厚信門窗、碳致和環(huán)保能源、達姆仕化工等企業(yè)通過盤活閑置用地228余畝，迅速落地投產(chǎn)。“以前看著閑置廠房可惜，現(xiàn)在通過‘政府收儲+二次招商’，不僅解決了我們的用地難題，還帶動了周邊100多人就業(yè)。”厚信門窗負責人說。

在“畝均論英雄”改革推動下，安徽省各地堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。亳州高新區(qū)聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)平臺，集成區(qū)塊鏈溯源、AI輔助新藥研發(fā)等功能，推動安徽雷允上藥業(yè)等龍頭企業(yè)開展藥品二次開發(fā)，其研發(fā)的復方蓯蓉益智膠囊有望成為首個用于治療阿爾茨海默病的中成藥。2024年，雷允上藥業(yè)實現(xiàn)稅收0.9億元、營業(yè)收入7.3億元，畝均效益位居全省同行業(yè)前列。

銅陵義安經(jīng)開區(qū)以省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)建設(shè)為契機，推動120余家企業(yè)上云用平臺，60家規(guī)上企業(yè)完成智改數(shù)轉(zhuǎn)診斷，累計獲批省級兩化融合貫標企業(yè)3家、省級先進級智能工廠3家。園區(qū)內(nèi)的安徽銅冠銅箔有限公司通過智能化改造，生產(chǎn)效率提升30%，產(chǎn)品合格率達 99.8%，成為國內(nèi)新能源汽車動力電池用銅箔的重要供應商。

從合肥、蕪湖、馬鞍山等城市的“領(lǐng)跑”，到亳州、宿州等皖北地區(qū)的“追趕”，安徽省“畝均論英雄”改革已形成上下聯(lián)動、全域推進的良好格局。截至2024年，全省共發(fā)放“畝均英雄貸”13036筆2950.1億元，2025年上半年再發(fā)放10070筆2236.9億元；蕭縣、銅陵義安經(jīng)開區(qū)、亳州高新區(qū)等一批先進典型先后獲評全國、全省改革優(yōu)秀單位，其經(jīng)驗做法在全省乃至全國推廣。（記者 豐靜）