安徽省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域突出問題專項整治，用心用情用力解決群眾急難愁盼——

亮劍“微腐敗” 守好“家底子”

農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是推進鄉(xiāng)村振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督的重點。二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，“堅決整治農(nóng)村集體‘三資’管理突出問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興物質(zhì)基礎(chǔ)”。安徽省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深入開展農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題專項整治，始終利劍高懸，保持強大攻勢，一刻不停懲治腐敗，織牢織密監(jiān)督網(wǎng)，守護鄉(xiāng)村振興“家底子”。

數(shù)字賦能

創(chuàng)新監(jiān)管機制

“現(xiàn)在蓋章不僅方便，而且全程留痕，審批人對落印合規(guī)性、合法性負責，印章管理人對落印規(guī)范性負責，大家都很放心。”談及“量子云印章”應(yīng)用帶來的變化，合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn)衛(wèi)崗社區(qū)工作人員感慨。

“傳統(tǒng)公章管理模式下，用章流程缺乏透明度，審批環(huán)節(jié)隨意性大，容易造成公章被違規(guī)挪用、濫用等情況發(fā)生，損害群眾利益，侵蝕政府公信力。”合肥市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹，在此背景下，該市紀委監(jiān)委聯(lián)合數(shù)據(jù)資源等職能部門，充分發(fā)揮本地量子科技優(yōu)勢，推動“量子云印章”的研發(fā)應(yīng)用與試點推廣。用印人通過人臉或指紋識別，發(fā)起線上申請，經(jīng)審批后加蓋公章，全程自動拍攝，所有信息經(jīng)量子加密后上傳至“政務(wù)云”保存，實現(xiàn)用印線上管理、全程可控、高效安全，推動基層小微權(quán)力運行更有“章法”。

“現(xiàn)在皖事通也能提交用章申請了，越來越方便快捷。”今年10月，在長豐縣，“量子云公章”升級上線皖事通App，群眾只需動動手指，即可在皖事通App內(nèi)一鍵提交用章申請，系統(tǒng)智能流轉(zhuǎn)、自動推送至“量子云印章”平臺，實現(xiàn)“少跑腿、秒受理”。同時用印線上管理、線下蓋章，全程可控、高效安全，讓基層小微權(quán)力“盡曬陽光下”。

加快完善數(shù)字紀檢監(jiān)察體系建設(shè)，促進數(shù)字技術(shù)與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展，既能幫助解決群眾急難愁盼，也是提升監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)效、推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展重要途徑。

淮北市紀委監(jiān)委緊盯群眾反映強烈、問題較為突出的安置房分配、高標準農(nóng)田建設(shè)管理等領(lǐng)域，會同相關(guān)職能部門創(chuàng)建公職人員違規(guī)參與高標準農(nóng)田項目建設(shè)等大數(shù)據(jù)分析模型65個，目前已接入民政、人社、住建、醫(yī)保、社保等職能部門數(shù)據(jù)，產(chǎn)生預(yù)警信息5529條，從中發(fā)掘問題線索564件，處分248人。

樅陽縣紀委監(jiān)委經(jīng)過數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)橫埠鎮(zhèn)某村違規(guī)發(fā)放黨小組組長工資問題，立即將線索交辦橫埠鎮(zhèn)紀委。目前，違規(guī)發(fā)放的3000元已退回并繳入村集體賬戶，相關(guān)人員受到處理處分。今年以來，該縣涉及農(nóng)村“三資”領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問題線索246個，立案75人，其中黨紀政務(wù)處分65人。

全省各地緊扣實際，緊盯農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域腐敗和作風問題，對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等相關(guān)部門，依托基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺形成“數(shù)據(jù)倉庫”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚，加強“智慧監(jiān)督”平臺應(yīng)用，為精準識別廉政風險、提升監(jiān)督效能奠定基礎(chǔ)。

以案促改促治

身邊事教育身邊人

“景觀塘重新發(fā)包，租金已經(jīng)交至村集體賬戶。”近日，固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)委工作人員到連城鎮(zhèn)澮南居委會開展回訪，村民們開心地說，“現(xiàn)在村上的錢和東西處置越來越規(guī)范，黨務(wù)村務(wù)及時公開，收支情況既能‘看得見’又能‘看得懂’，咱老百姓放心得很！”

此前，固鎮(zhèn)縣紀委監(jiān)委收到職能部門移送問題線索，反映連城鎮(zhèn)澮南居委會原黨支部書記殷某某，擅自與他人簽訂景觀塘管理合同，存在集體資產(chǎn)租賃合同不規(guī)范、租金收繳滯后等問題，造成村集體資產(chǎn)流失。經(jīng)核查確認屬實，最終，殷某某受到黨內(nèi)警告處分。

農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。今年以來，全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項治理，堅持“查、改、治”一體推進，強化監(jiān)管、堵塞漏洞，切實守護村集體“家底”，推動形成常治長效。

明光市紀委監(jiān)委聚焦資金分配、項目申報、項目實施、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級“一把手”和財務(wù)、會計等重要崗位、重點人員，對貪污侵占、虛報套取、監(jiān)守自盜、截留挪用等違紀違法問題一查到底、絕不手軟。截至目前，查處鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管方面不正之風和腐敗問題126個，立案90人，批評教育和處理171人，給予黨紀政務(wù)處分84人。

堅持以案促改、以案促治，加強個案剖析、類案分析，以身邊事教育身邊人。“為還賭債，他貪污學校巨額公款，最終淪為階下囚，教訓(xùn)極為慘痛……”日前，滁州市第二實驗小學財務(wù)室原主任李某嚴重違紀違法案例在全區(qū)教體系統(tǒng)黨員干部中引起強烈反響。

案例是最好的教科書，也是最好的清醒劑。南譙區(qū)紀委監(jiān)委組織黨員干部旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，近距離了解“案中人”違紀破法，最終走上不歸路的過程。緊盯頻發(fā)問題，開展無職黨員違法犯罪問題成因分析，督促所在單位開展法律法規(guī)專題教育。

“2016年至2024年，朱樹成、周德海利用其擔任村黨總支書記、合周高速壽縣迎河鎮(zhèn)段工程項目建設(shè)指揮部成員等職務(wù)便利，在協(xié)助政府從事中心村項目施工、拆遷安置、土地復(fù)墾等工作中，為他人提供幫助，非法收受賄賂。”近日，經(jīng)壽縣紀委常委會會議研究決定，給予朱樹成、周德海開除黨籍處分，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

查辦案件不是最終目的，只有通過治理清淤、完善監(jiān)督和有效思想教育才能實現(xiàn)標本兼治、正本清源。今年來，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分運用以案說紀、以案說法、以案說責等機制，用身邊案教育身邊人，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

精準施策

守護民生期盼

農(nóng)村集體“三資”管理是深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的重點領(lǐng)域，補助資金發(fā)放事關(guān)群眾切身利益。今年以來，全省各地將農(nóng)村集體“三資”管理，特別是各類補助資金發(fā)放的監(jiān)督作為護航鄉(xiāng)村振興的重要抓手，通過專項監(jiān)督、巡察聯(lián)動等舉措，不斷提升監(jiān)督精準性，切實守好村集體“錢袋子”。

“我的公益林補助資金前幾天已經(jīng)發(fā)到‘一卡通’上了，一共是932元，我聽其他村民說他們這兩天也都陸陸續(xù)續(xù)收到了補助資金。”面對前來走訪的績溪縣紀委監(jiān)委工作人員，金沙鎮(zhèn)兵坑村村民馮黎明欣慰地說。

績溪縣紀委監(jiān)委在開展集體公益林、天然商品林補助資金管理領(lǐng)域突出問題監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公益林補助發(fā)放不及時導(dǎo)致群眾利益遲遲不能兌現(xiàn)等問題，其中金沙鎮(zhèn)兵坑村個人天然商品林補助資金長期滯留在村集體賬戶問題較為突出。

績溪縣紀委監(jiān)委立即督促縣林業(yè)局開展實地核查，推動立行立改。如今，1.42萬元公益林補助金順利發(fā)放到兵坑村9戶農(nóng)戶手中，并對4名相關(guān)責任人進行處理。

農(nóng)村集體資產(chǎn)資源是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村全面振興，既要盤活閑置資產(chǎn)資源，又要堅持問題導(dǎo)向，促進資產(chǎn)資源保值增值。

“重新租賃后，累計每年增加集體經(jīng)營性收入約18.7萬元。”六安市葉集區(qū)二屆區(qū)委在巡查中發(fā)現(xiàn)，孫崗鄉(xiāng)超低價、超長期出租集體資源情況較為突出。該鄉(xiāng)雙塘、長崗兩村2011年起將龍井水庫（面積600畝）對外出租，租期20年，年租金僅3500元。區(qū)委巡察機構(gòu)及時反饋、緊盯整改，推動該鄉(xiāng)先后對松源湖水庫、龍井水庫、王老圩漁場等超長期、超低價合同進行終止，并通過掛網(wǎng)拍租對資產(chǎn)進行重新租賃。同時，孫崗鄉(xiāng)舉一反三，結(jié)合群腐集中整治，全面排查村集體經(jīng)濟組織合同77份，其中問題合同47份，目前已全部完成整改。

舒城縣紀委監(jiān)委立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，通過監(jiān)督檢查、專項巡察等方式，推動對全縣398個村集體經(jīng)濟組織的“三資”運行情況進行拉網(wǎng)式排查，累計核實資產(chǎn)總額42.80億元，集體土地面積260.72萬畝，推動整改問題合同107份，問題工程項目37個，化解債務(wù)14.8萬元，增加集體收益53.54萬元。修訂完善《舒城縣2025年農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化建設(shè)試點工作方案》等16項制度機制。該縣干汊河鎮(zhèn)龍山村高效利用清查出的新增耕地，發(fā)展瓜蔞籽特色產(chǎn)業(yè)，年集體經(jīng)營性收入達100萬元，帶動村民人均增收3500元。春秋鄉(xiāng)文沖村借勢鄉(xiāng)域特色研學小鎮(zhèn)建設(shè)，每年可為村集體增收10萬元以上，改造后的研學基地和民宿群吸引了游客，激活了當?shù)亟?jīng)濟。

厘清“數(shù)據(jù)賬”，完善“制度賬”，才能更好盤活增效、惠及民生。舒城縣各村立足自身實際，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，一處處閑置資產(chǎn)被成功激活，轉(zhuǎn)化為壯大村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的新引擎。（記者 江敏）