《安徽日報》（2026年1月16日5版）
滁州市破壁壘、活要素、優(yōu)環(huán)境，助推建設(shè)全國統(tǒng)一大市場——
一份信用報告取代了40個證明
“以前為了開具無違法違規(guī)證明需要跑好幾個單位，比如，到環(huán)保部門開無環(huán)境事故證明、到應(yīng)急管理部門開無安全事故證明，沒有幾天跑不下來，耗時耗力?，F(xiàn)在登錄‘信用滁州’網(wǎng)站，幾分鐘就能下載一份綜合信用報告，相當(dāng)于一張‘通行證’，太方便了！”日前，提及滁州市實施的“一份信用報告代替40個部門證明”改革，安徽省凱睿鑫汽車部件有限公司總經(jīng)理王海標(biāo)贊不絕口。
截至目前，這項改革已累計為該市企業(yè)提供信用報告下載25.16萬份，替代傳統(tǒng)證明153萬余份，真正解決了企業(yè)開具證明“難、繁、久”的痛點。而這，僅僅是滁州市破壁壘、活要素、優(yōu)環(huán)境，助推建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的一個縮影。
破壁壘
作為長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，滁州緊扣全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，搶抓合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點機遇，聚焦規(guī)則銜接、要素暢通、監(jiān)管公平、服務(wù)優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)集成的改革思維，探索破除體制機制障礙，激發(fā)市場活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
建設(shè)統(tǒng)一大市場，首要的是打破自家“一畝三分地”的思維定式，清除阻礙要素自由流動的隱形門檻。“過去企業(yè)開辦，尤其是跨領(lǐng)域經(jīng)營，常常會遇到‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’，一些規(guī)定看似合理，實則構(gòu)成了隱性壁壘。”滁州市發(fā)展改革委副主任樊紅兵對記者說，該市以刀刃向內(nèi)的勇氣，向市場準(zhǔn)入的難點、堵點開刀，將全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法作為“當(dāng)頭炮”，常態(tài)化開展問題線索排查與處置，聯(lián)合多部門開展了20余次市場準(zhǔn)入壁壘清理、公平競爭審查等專項行動，為各類經(jīng)營主體劃出公平起跑線。
“破”得堅決，“立”得有力。滁州大力推進政務(wù)服務(wù)事項極簡極速極便審批，推廣投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”模式，將投資項目審批時限壓縮至1個工作日。
活要素
市場準(zhǔn)入的大門敞開了，如何讓土地、資金、能源等關(guān)鍵要素“流得動、配得好、用得活”？滁州市創(chuàng)新機制，打出“通”與“保”的組合拳，做優(yōu)做實服務(wù)保障。
前不久，安徽拓美威銅業(yè)集團有限公司年產(chǎn)30萬噸再生銅桿項目曾因能耗審批問題陷入推進困境。了解企業(yè)情況后，滁州相關(guān)部門主動介入，靠前服務(wù)，在能耗審批環(huán)節(jié)積極對接協(xié)調(diào)省級主管部門，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，有力保障該項目順利推進。
“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，意味著土地在出讓前就完成了規(guī)劃、環(huán)評、能耗等系列評估，企業(yè)拿地后即可開工建設(shè)，大大節(jié)省了時間和成本。在滁州，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革已成為項目落地的標(biāo)配。2025年以來，滁州園區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓比例已達100%。該市還盤活存量，喚醒“沉睡”的資源，已盤活低效土地6376畝，并協(xié)調(diào)保障企業(yè)用地超1500畝、用林超300公頃、用能超6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為重大項目落地提供了堅實支撐。
優(yōu)環(huán)境
為打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟的“最后一公里”，滁州搭建金融綜合服務(wù)平臺，匯聚了24.2萬家市場主體、30家金融機構(gòu)、10家國有擔(dān)保公司和8家保險公司，上線信貸產(chǎn)品463個。平臺通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)銀企智能匹配，變“企業(yè)找錢”為“錢找企業(yè)”。截至當(dāng)前，平臺已累計向中小企業(yè)授信2635.93億元，有效緩解了融資難題。
滁州還建立完善了多層次的政企常態(tài)化溝通交流機制，召開民營企業(yè)座談會，協(xié)調(diào)破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。同時，推動民間資本深度參與重大工程和補短板項目，累計推介項目30個、總投資316.4億元，凱撒新能源年產(chǎn)60GW光伏組件等3個項目納入全國重點民間投資項目庫。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。滁州市以提升企業(yè)獲得感為目標(biāo)，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做實做細(xì)助企紓困文章。前不久，安徽金禾實業(yè)股份有限公司在建設(shè)二期煤基新材料高端化產(chǎn)業(yè)項目時，其中年產(chǎn)20萬噸合成氨項目審批一度受阻。滁州市發(fā)展改革委通過提速審批、對接資源、政策賦能，助力項目順利推進。
育企業(yè)
滁州加大企業(yè)梯度培育力度，全市累計建成國家企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心188家、省級工業(yè)設(shè)計中心61家，全市擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)57家，省級專精特新企業(yè)535家。同時，建立起高效的惠企服務(wù)機制，開展“一政策一解讀”、企業(yè)訴求閉環(huán)辦理等，推動政策“快申快享、應(yīng)享盡享”。積極搭建銀企對接平臺，2025年以來，牽頭向政策性銀行推介了高水平建設(shè)江淮糧倉、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、和美鄉(xiāng)村建設(shè)四大類59個項目，總投資260億元，擬申請貸款189億元。“十四五”以來，滁州獲批各類惠企項目超300個，爭取資金超10億元；精準(zhǔn)撥付市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金約9500萬元，惠及近千家成長性企業(yè)。
此外，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，滁州市嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費清單制度，動態(tài)調(diào)整并公布市級涉企收費清單。清單項目總數(shù)由133項大幅壓減至48項，降幅高達63.9%。2025年以來，已為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約1.2億元，用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“好日子”。
2025年以來，滁州新增經(jīng)營主體49049戶，總數(shù)達54.98萬戶，同比增長11.23%。在省民營經(jīng)濟考核中，連續(xù)兩年位居全省第二；在省百強企業(yè)評選中，入圍數(shù)量位居全省前列。在國家最新城市信用監(jiān)測中，滁州在全國261個地級市中拔得頭籌，近一年平均排名位居全國第五。