“十四五”期間，我市牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得階段性成效。“十五五”時期，我市將堅持“生態(tài)興市”，圍繞打造“綠色轉(zhuǎn)型樣板之城、宜居宜業(yè)樂享之城”，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，加快建設(shè)集約高效的全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。

“十四五”答卷：“綠”動江淮得高分

2020年至2023年度我市污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年獲全省優(yōu)秀等級，2024年市生態(tài)環(huán)境局獲“全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。

我市推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。我市檢查運用好在全省推廣的“1245”大氣污染防治綜合防控體系，開展“秋冬會戰(zhàn)保健康”和“戰(zhàn)臭氧保優(yōu)良”兩個專項行動，PM2.5平均濃度從2020年35.0微克每立方米降至2025年32.6微克每立方米；優(yōu)良天數(shù)比例82.5%，增加4.5個百分點。累計爭取中央大氣資金4.09億元，排名全省第一。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入開展“堅守斷面保碧水”“強監(jiān)管 保人飲”專項行動，全市20個國控斷面累計連續(xù)四年水質(zhì)均達(dá)標(biāo)，縣級及以上在用水源地連續(xù)四年達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。推進(jìn)“管固廢 保安全”“治農(nóng)村污水促鄉(xiāng)村振興”專項行動，全市受污染耕地安全利用率連年保持100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定向好。在全省率先調(diào)查市轄區(qū)重點類群生物多樣性本底，優(yōu)良生態(tài)指示物種不斷增長，蝴蝶種類2020年以前記錄57種、目前102種，世界瀕危物種“桃花水母”已現(xiàn)滁州市區(qū)，“鳥中國寶”東方白鸛、卷羽鵜鶘、青頭潛鴨、黃胸鹀來滁棲居。消失20多年的神秘物種齒棱莖合被韭重現(xiàn)瑯琊山，華東著名中藥材明黨參形成穩(wěn)定群落。

同時，我市確保環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管提質(zhì)增效。懲處違法行為。2021年以來全市共實施行政處罰799件；推進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管，全市330家排污單位完成936套污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)；統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，累計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件98件。強化應(yīng)急處置。健全突發(fā)環(huán)境事件信息報告和應(yīng)急響應(yīng)工作制度，完成9條河流“一河一策一圖”實施，簽訂上下游聯(lián)防聯(lián)控、部門應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急物資儲備、政企應(yīng)急救援處置等合作協(xié)議20余份，組建市、縣兩級應(yīng)急處置隊伍，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+部門聯(lián)動+企業(yè)協(xié)同+區(qū)域互助”應(yīng)急保障體系。整治環(huán)境問題。全方位開展“鐵拳出擊抓整治”專項行動，加快推進(jìn)各類突出生態(tài)環(huán)境問題整改。做實“民聲呼應(yīng)”，累計解決群眾反映強烈的餐飲油煙、噪聲、惡臭異味等“家門口”環(huán)境問題6565個。

治理體系能力優(yōu)化升級方面，我市生態(tài)文明體制改革成果豐碩，林長制考核獲國務(wù)院督查激勵，獲評國家森林城市、國家節(jié)水型城市、國家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市，創(chuàng)成國家級綠色礦山4個、省級生態(tài)縣3個，鳳陽縣小崗村創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。突出“先行先試”，發(fā)布長三角區(qū)域首套氣候投融資試點政策標(biāo)準(zhǔn)體系，氣候投融資工作在生態(tài)環(huán)境部試點推進(jìn)會上作交流發(fā)言；與淮南、蚌埠聯(lián)合申報的安徽省淮河中游—江淮分水嶺國土綠化項目入選中央財政國土綠化試點示范項目；皇甫山國有林場獲頒全省首張省級林業(yè)碳票，監(jiān)測期碳減排量23.2萬噸、全省第一。突出“聯(lián)防聯(lián)控”，落實跨市流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議和新一輪長江流域生態(tài)補償協(xié)議，累計獲江蘇省生態(tài)補償資金5000萬元。突出“長制長效”，推深做實林長制、河湖長制，目前人工造林居全省第3位；累計建成省級以上幸福河湖30個，整市入選全省首批市級現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。

我市還將綠色發(fā)展理念落到實處。強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，完成準(zhǔn)入清單動態(tài)更新和五年評估。優(yōu)化綠色服務(wù)，2021年以來年審批建設(shè)項目3862個、排污許可證1372張、輻射安全許可證420張，為立訊、南大光電、華塑等89個重大項目和企業(yè)提供全程幫扶服務(wù)。加快推進(jìn)先進(jìn)光伏和新型儲能等產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，頒布實施《滁州市促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展條例》，先進(jìn)光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)獲評全省首批先進(jìn)制造業(yè)集群。完善綠色制造體系，累計建成滁州經(jīng)開區(qū)、滁州高新區(qū)、明光經(jīng)開區(qū)等國家級綠色工業(yè)園區(qū)3個，國家級綠色工廠19家、國家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)4家，省級綠色工廠28家。

“十五五”出卷：“碳”路遠(yuǎn)航啟新程

按照生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)的階段性目標(biāo)，“十五五”時期，全市綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，主要污染物排放總量持續(xù)下降，17個地表水國控斷面優(yōu)良水體比例完成國家考核目標(biāo)，2個地下水國控考核點位達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，“無廢城市”建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。

“十五五”時期，我市統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實《滁州市碳達(dá)峰實施方案》，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控。鼓勵非電行業(yè)重點企業(yè)完成“一企一策”節(jié)能減煤降碳技術(shù)改造。支持工業(yè)企業(yè)和園區(qū)采用光伏發(fā)電和新型儲能設(shè)施，探索建設(shè)“零碳工廠”和“零碳園區(qū)”。持續(xù)用好氣候投融資試點建設(shè)成果，推動重點領(lǐng)域氣候友好轉(zhuǎn)型。推動重點領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級，堅持源頭管控、全過程減污降碳，實施清潔生產(chǎn)水平提升工程。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。加快推動新興產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，加強市場主體培育和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。推動超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用、非道路移動機械清潔低碳應(yīng)用。努力建設(shè)新型能源體系，加強能源清潔高效利用。嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長，實施煤炭消費等量或減量替代，增強天然氣供應(yīng)能力。深入實施風(fēng)電光伏發(fā)電裝機倍增行動，提高電能占終端能源消費比重。

此外，全市持之以恒改善生態(tài)環(huán)境。持續(xù)提升大氣環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）控制為主線，持續(xù)實施夏季O3和秋冬季PM2.5污染管控攻堅行動，大力推動揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）等多污染物協(xié)同減排。以低效產(chǎn)能與設(shè)施淘汰退出、鍋爐窯爐清潔能源替代、重點行業(yè)污染防治、移動源和面源污染控制等為重點，推進(jìn)美麗藍(lán)天項目建設(shè)。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)推動秸稈綜合利用，加強揚塵、油煙、惡臭等大氣面源污染精細(xì)化管理。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，以17個國考斷面為重點，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，構(gòu)建流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。強化入河排污口監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊污水溢流直排等違法行為。持續(xù)深化工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、船舶港口等領(lǐng)域水污染防治。全面落實河湖生態(tài)流量管理措施，保障河湖基本生態(tài)用水。嚴(yán)格河湖流域重要生態(tài)空間管控，全面推進(jìn)白塔河、清流河等省級美麗河湖建設(shè)。持續(xù)加大農(nóng)村黑臭水體治理力度，強化固體廢物和新污染物治理。深化“無廢城市”建設(shè)，打造一批“無廢集團”“無廢工廠”等“無廢細(xì)胞”，推進(jìn)重點園區(qū)“一園一策”循環(huán)化改造。

我市還切實筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，筑牢“一嶺三脈多廊多點”的生態(tài)保護(hù)空間格局。加強江淮分水嶺、鳳陽山、女山湖等重要生態(tài)空間生態(tài)修復(fù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。打通藍(lán)綠廊道聯(lián)系斷點，構(gòu)建全域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，保護(hù)修復(fù)動物遷徙通道。強化生態(tài)系統(tǒng)治理修復(fù)，實施“綠美江淮”十大行動，全域綠化美化。深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，扎實開展廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理“回頭看”工作。加快推進(jìn)水土流失重點區(qū)域治理。持續(xù)開展生物多樣性保護(hù)行動。推進(jìn)縣域生物多樣性本底調(diào)查，建強生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)。堅定不移推進(jìn)長江“十年禁漁”，加強水生生物重要棲息地保護(hù)。

為守牢生態(tài)安全底線，賦能綠色低碳發(fā)展，我市推進(jìn)重點流域突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋及成果運用，編制全市5個化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”實施方案。推動環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)支撐隊伍。建設(shè)政府儲備、企業(yè)代儲、第三方服務(wù)支持、企業(yè)生產(chǎn)保障的多層級多元化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備體系，優(yōu)化儲備調(diào)配使用。嚴(yán)格生物技術(shù)及其產(chǎn)品的安全管理，抓實加拿大一枝黃花、美國白蛾、松材線蟲病等主要林草有害生物防控工作。加大生物遺傳資源普查、收集、保藏和研究力度，加強生物遺傳資源管理和監(jiān)督。