《安徽日報》（2026年5月20日22版）
天長市是安徽東向發(fā)展“橋頭堡”，天長市與南京六合區(qū)“山相連、水相依、曲同文”，兩地百姓“人相親、心相近”，六合—天長新型功能區(qū)建設(shè)，是天長市深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，也是落實安徽省“3+N”省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)的具體行動，有利于更好發(fā)揮天長縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范作用，推進安徽東向深度對接南京都市圈，助力皖蘇省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
機制共建 規(guī)劃引領(lǐng)
一體發(fā)展強合作
為呼應(yīng)“大江北”戰(zhàn)略，天長市于 2016年前瞻性啟動金牛湖新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2018年正式啟動建設(shè)并組建金牛湖新區(qū)籌委會，作為對接南京、服務(wù)長三角的“前沿陣地”。2021年，《六合—天長一體化發(fā)展新型功能區(qū)共建框架協(xié)議》簽訂，雙方協(xié)同推進跨界一體化發(fā)展，在機制共建、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面取得明顯成效。
雙向合作多方聯(lián)動。2025年6月，兩地政府在原有合作基礎(chǔ)上進一步深化，簽署《六合—天長省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)共建協(xié)議》，共同編制六合—天長合作事項表，確保重點合作事項有序?qū)印⒃鷮嵧七M。兩地有關(guān)部門圍繞生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、園區(qū)共建、教育合作、公共服務(wù)、司法協(xié)作、文旅合作等重點領(lǐng)域聯(lián)合簽訂9個專項協(xié)議，形成“1+N”合作體系。
規(guī)劃引領(lǐng)率先破題。功能區(qū)建設(shè)從地方實踐上升為戰(zhàn)略部署，六合—天長毗鄰區(qū)合作先后被列入《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實施方案》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》《安徽省實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”行動方案》等重大區(qū)域規(guī)劃。雙方推動規(guī)劃共編共繪，先后編制了六合—天長省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)方案等專項規(guī)劃，并推動納入兩地“十五五”發(fā)展規(guī)劃。功能區(qū)相關(guān)項目獲國家重大資金支持，其中六合—天長金牛湖新區(qū)省際毗鄰區(qū)道路互通項目、六合—天長省際毗鄰區(qū)金牛湖新區(qū)科創(chuàng)園一期項目分別獲批長三角方向中央資金1.5億元、0.7億元，六合—天長省際毗鄰區(qū)污水處理工程獲批污染治理方向中央資金0.5億元。
交通設(shè)施互聯(lián)互通。緊抓寧滁同城化合作機遇，兩地全面推動跨界交通一體化建設(shè)，加速融入南京“半小時都市圈”。寧淮鐵路在天長和六合設(shè)立站點，預(yù)計2027年建成通車。寧天城際一期（南京S8號線）距天長金牛湖新區(qū)僅4.6公里，寧天城際二期已列入國家相關(guān)規(guī)劃。長深高速、宿揚高速、寧連一級公路穿境而過，金天儀高速開工建設(shè)，內(nèi)河航道經(jīng)高郵湖連接大運河通江達(dá)海。天長金牛湖大道S205、99號公路，六合北部干線等二級以上公路穿金牛湖新區(qū)而過。天長至江蘇金牛湖、天長汊澗至六合大圣等省際公交相繼開通，天長至南京南站、天長至南京林場站、天長至祿口機場等省際客運班線穩(wěn)定運營，實現(xiàn)與南京地鐵、公交同城化通勤。
協(xié)同創(chuàng)新 產(chǎn)業(yè)合作
構(gòu)建科創(chuàng)“生態(tài)圈”
創(chuàng)新協(xié)同持續(xù)深化。天長市創(chuàng)新實施“四題模式”，集聚長三角區(qū)域科創(chuàng)資源推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，入選安徽省深入推進長三角一體化發(fā)展實踐創(chuàng)新案例（第三批）。共建南京信息工程大學(xué)天長研究院、南京大學(xué)天長新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心等一批高能級創(chuàng)新載體。在上海G60松江·中安科創(chuàng)園建設(shè)天長（上海）離岸科創(chuàng)中心，陸續(xù)簽約入駐20余家科創(chuàng)企業(yè)，推動實現(xiàn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源共享。鼓勵企業(yè)鏈接長三角創(chuàng)新資源，建立了中化天康（南京）研發(fā)基地、阿斯通（杭州）研發(fā)中心等一批企業(yè)飛地，實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在天”。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作成效初顯。六合—天長省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)先期規(guī)劃17平方公里，明確以文旅、康養(yǎng)、科創(chuàng)為三大特色產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造、新材料、生命健康、電子信息為四大新賽道，推動形成“3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。合作共建天長科創(chuàng)園，陸續(xù)引進一批科創(chuàng)中小企業(yè)，區(qū)內(nèi)相關(guān)配套設(shè)施已投入使用。雙方持續(xù)深化文旅合作，南京金牛湖野生動物園二期建設(shè)加快推進，實現(xiàn)“一園同票”。舉辦“天合之美”天長（南京六合區(qū)專場）農(nóng)文旅推介會、滁州市江淮分水嶺風(fēng)景道自駕游大會等系列活動，實現(xiàn)兩地資源共享、客源互送、路線互推。
未來，兩地將共同編制《六合—天長重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商地圖》，建立“鏈長+鏈主”聯(lián)合招商機制。持續(xù)深化科技合作與產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，深入推進天長科創(chuàng)園和“配套基地”合作共建。
生態(tài)共保 服務(wù)共建
民生共享促治理
生態(tài)環(huán)境共保共治。兩地為共同保護毗鄰生態(tài)資源，簽訂《生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立生態(tài)環(huán)境保護合作機制，建立聯(lián)合河湖長制，共同開展金牛湖等重點水域日常監(jiān)管。針對大氣污染防治開展常態(tài)化聯(lián)合巡查、污染點位治理，圍繞工業(yè)固廢等重點工作聯(lián)合開展“凈邊行動”，圍繞大氣污染開展空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、共同治理。
未來，兩地將共建“金牛湖流域水環(huán)境協(xié)同治理與生態(tài)修復(fù)”項目，建立統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測預(yù)警平臺和聯(lián)合執(zhí)法機制。探索開展金牛湖水環(huán)境整治項目，積極爭取省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點。
公共服務(wù)共建共享。教育方面，建成南信大金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)，實現(xiàn)全省跨省域引進“雙一流”高校的零突破。合作共建金牛湖高級中學(xué)，金牛湖初級中學(xué)與長興九年制學(xué)校、鄭集小學(xué)與治山中心小學(xué)（六合）定期開展合作交流，促進教學(xué)合作相長。泛美航空大學(xué)城建成投用，同步已開展無人機培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。醫(yī)療方面，與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院等深化合作，并依托醫(yī)共體成員單位，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。
未來，兩地將試點醫(yī)療檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)、電子病歷互通，積極引進南京優(yōu)質(zhì)醫(yī)療教育資源，推動與南京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)共建分校或教育集團。拓展“一卡通”應(yīng)用場景，實現(xiàn)公共交通、文旅景點、圖書借閱等公共服務(wù)“一卡通行”。
治理聯(lián)動有序開展。自1986年成立“皖蘇冶山地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會”以來，建立了聯(lián)調(diào)工作機制，積極化解接邊地區(qū)群眾矛盾糾紛。聯(lián)合簽訂糾紛調(diào)解、司法協(xié)作、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域合作協(xié)議，常態(tài)化開展跨省接邊矛盾糾紛調(diào)解、法院協(xié)作交流、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護、應(yīng)急演練等聯(lián)合工作，跨界協(xié)同社會治理成效凸顯。
（文圖由中共天長市委宣傳部提供）