近日，銅陵市民唐女士和祝女士攜手將一面寫(xiě)著“矛盾化解能手 群眾信賴(lài)之家”的錦旗送至銅陵市綜治中心，對(duì)該中心工作人員成功化解商鋪合作合同糾紛表示感謝。
唐女士和祝女士因與公司產(chǎn)生合同糾紛，無(wú)奈之下前往銅陵市綜治中心尋求幫助。綜治中心受理后，立即啟動(dòng)“中心吹哨、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”協(xié)調(diào)化解機(jī)制，協(xié)調(diào)屬地法院調(diào)解員、鎮(zhèn)綜治中心工作人員、調(diào)解骨干組成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)解小組。經(jīng)過(guò)三輪“背對(duì)背”溝通、兩輪“面對(duì)面”懇談，調(diào)解小組最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
依托綜治中心實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛一站式化解，其背后是銅陵市針對(duì)基層治理中資源分散、力量不足、協(xié)同不暢等難題構(gòu)建起的“銅心解紛、銅您共治、銅鑄久安”治理新格局。
面對(duì)矛盾糾紛化解“多頭跑、效率低”問(wèn)題，銅陵市以各級(jí)綜治中心為樞紐，打造“銅心解紛”一體化平臺(tái)。該平臺(tái)整合信訪(fǎng)、司法、人社等六部門(mén)常駐，住建、衛(wèi)健等單位輪駐隨駐，實(shí)現(xiàn)群眾訴求反映“只進(jìn)一扇門(mén)”。通過(guò)構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，匯聚530名專(zhuān)職調(diào)解員及千余名退休法官、檢察官等社會(huì)力量，形成“受理—交辦—督辦—反饋”工作閉環(huán)。2025年，該市各級(jí)綜治中心成功化解矛盾糾紛1.5萬(wàn)件，化解率達(dá)98.2%。該市還建成79家“法治超市”，將法律服務(wù)延伸到社區(qū)末梢。
銅陵市聚“多元力”成“共同體”，激發(fā)協(xié)同治理效能，構(gòu)建“銅您共治”格局。針對(duì)常見(jiàn)的物業(yè)糾紛問(wèn)題，以“府院聯(lián)動(dòng)”方式，創(chuàng)新推行“以小區(qū)為單元整體受理”模式，構(gòu)建“先行協(xié)商、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、評(píng)價(jià)導(dǎo)向、應(yīng)調(diào)盡調(diào)、調(diào)判結(jié)合、反饋治理”六位一體遞進(jìn)式糾紛化解體系。2025年成功化解物業(yè)糾紛2019件，雙向滿(mǎn)意率達(dá)97%。在警民協(xié)同方面，構(gòu)建“四防”體系，發(fā)展商戶(hù)“義警”，依托“民呼警應(yīng)”機(jī)制解決群眾和企業(yè)訴求13.1萬(wàn)件，滿(mǎn)意率99.97%。在群眾參與方面，通過(guò)基層協(xié)商議事解決群眾急難愁盼問(wèn)題3040個(gè)。加強(qiáng)數(shù)字賦能，“城市超腦”歸集數(shù)據(jù)124億條，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“一屏統(tǒng)覽”、風(fēng)險(xiǎn)隱患“智能預(yù)警”、基層事務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
銅陵市推動(dòng)城市治理從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)平安”升級(jí)，探索警務(wù)“多所連片”改革。2025年，試點(diǎn)區(qū)域盜竊類(lèi)、黃賭警情同比分別下降56%、18.2%，排查化解矛盾糾紛1101起。實(shí)施“城市生命守護(hù)工程”，構(gòu)建“1+3+4”智能監(jiān)測(cè)體系，累計(jì)處置報(bào)警1.2萬(wàn)余條，預(yù)警響應(yīng)與處置完成率均達(dá)100%。聚焦群眾安全，建立“三色”預(yù)警機(jī)制，并對(duì)“一老一殘一孤”群體開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)。2025年，銅陵安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比下降4.8%。
銅陵市通過(guò)系列改革有效提升了群眾安全感與滿(mǎn)意度，其治理模式連續(xù)兩年在中國(guó)社會(huì)治理論壇上獲推介，矛盾糾紛化解率連續(xù)多年保持98%以上。
·編后·
銅陵市的基層治理創(chuàng)新，核心在于系統(tǒng)性的“融合”思維。該市沒(méi)有將治理難題簡(jiǎn)單化、部門(mén)化，而是通過(guò)將分散的行政、司法與社會(huì)資源擰成一股繩，實(shí)現(xiàn)矛盾化解從“多頭跑”到“一站清”的質(zhì)效躍升。其構(gòu)建的基層治理格局，將政府、市場(chǎng)、社會(huì)乃至每一位市民都轉(zhuǎn)化為治理共同體中的積極節(jié)點(diǎn)，形成了共建共治共享的良性生態(tài)。（記者 劉洋）