在構(gòu)建新發(fā)展格局的時代命題下，建設全國統(tǒng)一大市場是基礎支撐，更是內(nèi)在要求。這道考題，擺在了每一座城市面前。作為長三角一體化發(fā)展的“橋頭堡”，滁州緊扣全國統(tǒng)一大市場建設“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求，搶抓合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點機遇，聚焦規(guī)則銜接、要素暢通、監(jiān)管公平、服務優(yōu)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于探索，先行先試，著力破除體制機制障礙，激發(fā)市場活力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。今年以來，全市新增經(jīng)營主體49049戶，總數(shù)達54.98萬戶，同比增長11.23%。在省民營經(jīng)濟考核中，連續(xù)兩年位居全省第2；在省百強企業(yè)評選中，入圍數(shù)量位居全省前列。更令人矚目的是，在國家最新城市信用監(jiān)測中，滁州在全國261個地級市中拔得頭籌，近一年平均排名位居全國第5。
破壁壘：
一場“放”與“立”的自我革命
建設統(tǒng)一大市場，首要的是打破自家“一畝三分地”的思維定式，清除阻礙要素自由流動的“隱形門檻”。滁州的選擇是，以刀刃向內(nèi)的勇氣，向市場準入的難點、堵點開刀。
“過去企業(yè)開辦，尤其是跨領域經(jīng)營，常常會遇到‘玻璃門’‘旋轉(zhuǎn)門’，一些規(guī)定看似合理，實則構(gòu)成了隱性壁壘。”市發(fā)改委副主任樊紅兵說。為此，我市將全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法作為“當頭炮”，常態(tài)化開展問題線索排查與處置，聯(lián)合多部門開展了20余次市場準入壁壘清理、公平競爭審查等專項行動，為各類經(jīng)營主體劃出公平起跑線。“破”得堅決，“立”得有力。針對項目審批方面，我市大力推進政務服務事項極簡極速極便審批，推廣投資項目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”模式，將投資項目審批時限壓縮至1個工作日。它去掉的是不必要的流程，提升的是政府服務效能，贏得的是企業(yè)發(fā)展的寶貴時間。
最具顛覆性的“立新”，莫過于“一份信用報告代替40個部門證明”的改革。安徽省凱睿鑫汽車部件有限公司總經(jīng)理王海標對此贊不絕口：“以前為了開具無違法違規(guī)證明需要跑好幾個單位。比如，到環(huán)保部門開無環(huán)境事故證明，到應急管理部門開無安全事故證明，沒有幾天跑不下來，耗時耗力。現(xiàn)在登錄‘信用滁州’網(wǎng)站，幾分鐘就能下載一份綜合信用報告，相當于一張‘通行證’，太方便了！”截至目前，這項改革已累計為企業(yè)提供信用報告下載25.16萬份，替代傳統(tǒng)證明153萬余份，真正解決了企業(yè)開具證明“難、繁、久”的痛點。
暢要素：
一套“通”與“保”的組合拳
安徽拓美威銅業(yè)集團有限公司年產(chǎn)30萬噸再生銅桿項目曾因能耗審批問題陷入推進困境，了解企業(yè)情況后，我市相關(guān)部門主動介入，靠前服務，在能耗審批環(huán)節(jié)積極對接協(xié)調(diào)省級主管部門，精準破解企業(yè)發(fā)展的燃眉之急，有力保障該項目順利推進。
市場準入的大門敞開了，如何讓土地、資金、能源等關(guān)鍵要素“流得動、配得好、用得活”，成為考驗政府智慧的下一道關(guān)卡。滁州創(chuàng)新機制，打出“通”與“保”的組合拳，做優(yōu)做實服務保障。
“標準地”出讓，意味著土地在出讓前就完成了規(guī)劃、環(huán)評、能耗等系列評估，企業(yè)拿地后即可開工建設，大大節(jié)省了時間和成本。在滁州，“標準地”改革已成為項目落地的標配。今年以來，我市園區(qū)“標準地”出讓比例已達100%。同時，滁州大力盤活存量，喚醒“沉睡”的資源，已盤活低效土地6376畝，并協(xié)調(diào)保障企業(yè)用地超1500畝、用林超300公頃、用能超6萬噸標準煤，為重大項目落地提供了堅實支撐。
融資是企業(yè)發(fā)展的血液。如何打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟的“最后一公里”？滁州搭建的金融綜合服務平臺扮演了“紅娘”角色。這個平臺匯聚了24.2萬家市場主體、30家金融機構(gòu)、10家國有擔保公司和8家保險公司，上線信貸產(chǎn)品463個。平臺通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)銀企智能匹配，變“企業(yè)找錢”為“錢找企業(yè)”。截至目前，平臺已累計向中小企業(yè)授信2635.93億元，有效緩解了融資難題。
溝通機制貴在暢通。滁州建立完善了多層次的政企常態(tài)化溝通交流機制，圍繞“‘十五五’”期間發(fā)展謀劃召開民營企業(yè)座談會，協(xié)調(diào)破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。推動民間資本深度參與重大工程和補短板項目，累計推介項目30個、總投資316.4億元，凱撒新能源年產(chǎn)60GW光伏組件等3個項目納入全國重點民間投資項目庫。
優(yōu)環(huán)境：
一份“親”與“清”的助企情懷
前不久，安徽來安金禾實業(yè)股份有限公司在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中曾遇到難題。在建設二期煤基新材料高端化產(chǎn)業(yè)項目時，其中年產(chǎn)20萬噸合成氨項目審批一度受阻。市發(fā)改委了解情況后，通過提速審批、對接資源、政策賦能，助力項目順利推進。公司工會主席梁方亞說：“在這過程中，我們深刻感受到滁州營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)與高效，市發(fā)改委把企業(yè)當家人、把企業(yè)的事當成家事，讓企業(yè)能夠集中精力搞生產(chǎn)、抓創(chuàng)新。”
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。滁州深知，優(yōu)化環(huán)境非一日之功，需久久為功。其核心在于，以提升企業(yè)獲得感為目標，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，做實做細助企紓困文章。
強化創(chuàng)新主體地位，是著眼長遠的戰(zhàn)略布局。滁州深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大企業(yè)梯度培育力度，全市累計建成國家企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心188家、省級工業(yè)設計中心61家。全市擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)57家，省級專精特新企業(yè)535家。安徽光智科技有限公司成功獲批國家級企業(yè)技術(shù)中心；天大集團、金鵬集團、天康集團攜手躋身中國民營企業(yè)500強榜單。
政策紅利能否精準直達，關(guān)乎企業(yè)的切身感受。滁州建立起高效的惠企服務機制，開展“一政策一解讀”、企業(yè)訴求閉環(huán)辦理等工作，推動政策“快申快享、應享盡享”。同時，積極搭建銀企對接平臺，今年以來，牽頭向政策性銀行推介了高水平建設江淮糧倉、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級、新型城鎮(zhèn)化、和美鄉(xiāng)村建設四大類59個項目，總投資260億元，擬申請貸款189億元，為重大項目注入金融活水。“十四五”以來，滁州獲批各類惠企項目超300個，爭取資金超10億元；精準撥付市服務業(yè)發(fā)展引導資金約9500萬元，惠及近千家成長性企業(yè)。
規(guī)范涉企收費，是減輕企業(yè)負擔最直接的體現(xiàn)。滁州嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度，動態(tài)調(diào)整并公布市級涉企收費清單。清單項目總數(shù)由133項大幅壓減至48項，降幅高達63.9%。今年以來，已為企業(yè)減輕負擔約1.2億元，用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“好日子”。
從破除壁壘到暢通要素，再到優(yōu)化環(huán)境，滁州以系統(tǒng)集成的改革思維，勾勒出一條融入服務全國統(tǒng)一大市場建設的奮進之路。這條路，是破除深層次體制機制障礙的攻堅之路，是激發(fā)市場內(nèi)生動能的創(chuàng)新之路，更是邁向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。