滁州網(wǎng)訊 習(xí)近平總書記指出：“要加強歷史文化保護，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在發(fā)展社會主義先進文化、弘揚革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上協(xié)同發(fā)力，打牢社會治理的文化根基。”安徽省滁州市深入挖掘傳統(tǒng)文化中“互讓、謙遜、奉獻”的價值觀念，打造“滁州有讓”品牌，將傳統(tǒng)文化基因轉(zhuǎn)化為基層治理密碼。
在安徽省滁州市的瑯琊山下，醉翁亭旁，一泓清泉汩汩流淌。此泉有兩眼，一個泉眼噴涌時，另一泉眼沉寂，二者相互更替、永不枯竭，北宋文人歐陽修在《醉翁亭記》中記名為“讓泉”。如今，這眼泉水正化作基層治理的智慧源泉——滁州市打造“滁州有讓”品牌，旨在以千百年來傳承的“讓”文化凝聚人心，提升基層治理效能。
基層組織領(lǐng)“讓”
黨建引領(lǐng)織密服務(wù)網(wǎng)
今年夏天，高溫持續(xù)多日?，樼饏^(qū)創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)網(wǎng)格員李婧在走訪獨居老人時，發(fā)現(xiàn)張爺爺家空調(diào)壞了，她隨即掏出手機，一鍵呼叫“讓泉鄰里幫幫團”，志愿者維修工小陳10分鐘到場，不一會兒，空調(diào)就吹出陣陣涼風(fēng)。
這是滁州市深化“滁州有讓”品牌建設(shè)，加強黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新基層治理，優(yōu)化為民服務(wù)的縮影。
創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)以“滁州有讓”品牌為引領(lǐng)，創(chuàng)新“345”網(wǎng)格工作法，將社區(qū)劃分為9個網(wǎng)格，構(gòu)建“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—網(wǎng)格黨小組—樓棟黨員中心戶”四級架構(gòu)，落實“三必訪”“四必清”“五必到”制度，繪制“七色民情彩虹圖”，精準(zhǔn)掌握民情，提供貼心服務(wù)。
近年來，滁州市創(chuàng)新推出矛盾糾紛排查調(diào)處機制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記“領(lǐng)頭雁”作用，聯(lián)合社區(qū)工作者、志愿者、社會組織等力量，及時發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，耐心化解疏導(dǎo)，做到矛盾發(fā)現(xiàn)在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
來安縣汊河鎮(zhèn)臨溪社區(qū)地處皖蘇交界，與南京隔河相望，居民多為外來務(wù)工人員，很多人白天去南京上班、晚上回臨溪生活，對社區(qū)沒有歸屬感，同時，雙職工家庭兒童照護難，社保、醫(yī)療跨省辦理難度大等問題突出。
“民有所呼，我有所應(yīng)”，臨溪社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，黨組織書記親自領(lǐng)辦，以“滁州有讓”為紐帶打造熟人社區(qū)，通過紅色宣講、典型評選等活動促進新老居民互動，幫助新居民從“落腳”到“扎根”。
臨溪社區(qū)黨總支書記、居委會主任朱赟介紹道：“我們開設(shè)了‘無疆課堂’，年培訓(xùn)兒童超千人次，解決了務(wù)工家庭子女無人看護問題；首創(chuàng)‘周末紅驛站’服務(wù)項目，增設(shè)‘跨省通辦’窗口，民生事項異地辦理，破解務(wù)工人員相關(guān)事務(wù)‘上班沒空辦，下班沒處辦’的痛點。”
滁州市深化黨組織書記領(lǐng)辦基層治理項目工作機制，推動資源下沉，服務(wù)前移，做到一個項目由一名黨組織書記一抓到底。市委書記將“滁州有讓”品牌建設(shè)納入“2025年度書記領(lǐng)辦黨建項目”專項領(lǐng)辦。今年以來，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級黨組織書記共領(lǐng)辦基層治理項目1300余個。
議事協(xié)商互“讓”
互諒互讓共解民生題
“感謝街道解決了困擾我?guī)啄甑姆课萋┧畣栴}，你們真是辦了件大實事”，在南譙區(qū)同樂街道，居民胡大姐滿臉歡笑地送來錦旗。
胡大姐家住花園社區(qū)同樂東苑小區(qū)，在今年年初的社區(qū)議事日上，她反映自家房屋漏水。社區(qū)立刻將問題上報街道，街道協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道物業(yè)辦公室、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實地察看，明確責(zé)任落實整改，不到5個工作日，問題就得到了解決。
胡大姐訴求的順利解決，正是“逢四說事”機制的一次生動實踐。南譙區(qū)把每月4日、14日、24日設(shè)為社區(qū)議事日，構(gòu)建起“居民說事、支部記事、會議議事、聯(lián)動辦事、群眾評事”的“五步”閉環(huán)體系。針對收集到的居民說事問題，分類分級處理，能直接辦理的現(xiàn)場答復(fù)，不能直接辦理的協(xié)調(diào)上級部門或相關(guān)單位聯(lián)動辦理。
滁州市的城市社區(qū)充分利用小區(qū)廣場、休閑涼亭、議事長廊這些居民常去的公共空間，打造居民“愿意來、能暢言、有實效”的議事協(xié)商平臺，引導(dǎo)群眾暢所欲言、互諒互讓，尋求各方訴求的最大公約數(shù)。
來安縣新安鎮(zhèn)西門社區(qū)有條“心寬路”，原是新昌北路的一條窄路。道路要拓寬，可占道種菜的街坊咬定要高額補償。眼看擴路的事情又要辦不成，老黨員盧國友站出來，挨家挨戶推心置腹地做工作：“政府掏錢，方便的是咱自己人！修路是大事，咱鄰里街坊的，互相讓一步，心寬了路才能寬啊！”街坊們被他那句“心寬路寬”點醒了，紛紛讓出菜地，路通了，補償一分沒要。
受此啟發(fā)，社區(qū)組織了“小巷議事會”，提煉出“聽、記、勸、讓、和、訪”六字工作法。從“路窄、事雜、人心散”到“心寬路寬”，疙瘩化解的鑰匙就藏在議事會的機制里。滁州市推進民主議事協(xié)商，廣泛開展“居民議事會”“樓道議事會”“小巷議事會”等活動，群眾的問題共同商量著辦、互諒互讓著解，實現(xiàn)“民事民議、民事民決、民事民辦”；建立群眾隨時“說事”、部門下沉“聽事”、直面問題“解事”的閉環(huán)響應(yīng)機制，推動職能部門和群眾“坐在一條板凳上”研究問題，畫好基層治理的最大“同心圓”。
新興領(lǐng)域促“讓”
雙向奔赴暖“新”聚合力
在滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，黨工委把“讓”字寫進產(chǎn)業(yè)鏈黨建。隆基樂葉光伏科技有限公司“讓”出技術(shù)專利18項，幫助12家中小企業(yè)降本增效，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級。“產(chǎn)業(yè)讓一步，市場寬一丈”，正因有了這樣“以讓共贏”的胸懷，2024年，滁州光伏產(chǎn)值達1152億元。
滁州產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體系完備、動能強勁，正加速構(gòu)建以光伏、半導(dǎo)體、新能源電池、健康食品、數(shù)字經(jīng)濟等為代表的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。為高效服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，滁州市在全省率先成立“8+3”的產(chǎn)業(yè)鏈綜合黨委，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，形成“組織鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”雙鏈融合；在這一創(chuàng)新模式下，由鏈主企業(yè)擔(dān)任輪值單位，進一步凝聚共識，推動上下游企業(yè)共建共享；與此同時，發(fā)布黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的6項具體舉措，涵蓋技術(shù)創(chuàng)新、人才引育、市場協(xié)同等方面，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入紅色動能。
伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，網(wǎng)約配送員、快遞員、網(wǎng)約車司機、貨車司機等新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)壯大。為讓他們感受到城市的溫暖，滁州市制定“暖新12條”舉措，建成243個“亭暖新”驛站，依托商圈市場打造“滁州有讓”友好場景，構(gòu)建溫馨舒適的休憩空間，著力抓深做實新就業(yè)群體關(guān)愛凝聚工作。
9月，全椒縣襄河鎮(zhèn)江海社區(qū)開展愛心獻血活動，許多新就業(yè)形態(tài)勞動者踴躍報名參加。當(dāng)網(wǎng)約配送員、快遞員脫下工裝、挽起衣袖獻出給生命以希望的鮮血時，溫暖的場景生動詮釋了愛心的雙向奔赴。“平時社區(qū)總想著我們，這次能通過獻血幫到別人，特別有意義！”外賣騎手許女士一邊填寫獻血登記表一邊笑著說道。網(wǎng)約配送員、快遞員常年奔波在大街小巷，熟悉路況、了解民情，江海社區(qū)依托這一優(yōu)勢，引導(dǎo)他們擔(dān)任“社區(qū)觀察員”“文明勸導(dǎo)員”，協(xié)助收集社情民意，成立“海星志愿隊”參與基層治理；新就業(yè)群體也在參與社區(qū)活動的過程中，增強了對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，主動融入社區(qū)“大家庭”。
在滁州，800多名網(wǎng)約配送員、快遞員主動到街道、社區(qū)報到。有的擔(dān)任社區(qū)網(wǎng)格員，發(fā)揮走街串巷、人熟地熟優(yōu)勢，協(xié)助收集民意、排查隱患，上報隱患線索420條，成為基層治理的“流動哨兵”；有的擔(dān)任食品安全監(jiān)督員，積極參與行業(yè)治理，發(fā)現(xiàn)并報告不良商戶違法違規(guī)行為，實現(xiàn)了共治共享的協(xié)同并進。
志愿服務(wù)崇“讓”
暖心為民服務(wù)顯真情
“張奶奶，我們來看您啦！”隨著一聲親切的問候，幾位“黃色暖心雁”的志愿服務(wù)隊隊員笑著走進屋里，和張奶奶圍坐在一起，拉著她的手，像親人一樣陪她聊天。
“黃色暖心雁”是南譙區(qū)龍蟠街道文昌花園社區(qū)打造的“六雁志愿服務(wù)隊”的一支。隊員每周三遍訪低保戶、殘疾人、高齡老人，有緊急需求時也可“一鍵呼叫”。
文昌花園社區(qū)以“滁州有讓”品牌為引領(lǐng)，整合企事業(yè)單位、民警、律師、教師、社會工作專業(yè)人員等力量，組建了以紅、黃、藍、綠、橙、軍綠等6支特色分隊為主體的“六雁志愿服務(wù)隊”，分別負(fù)責(zé)政策宣講、收集民意、關(guān)懷老人、隱患排查、矛盾糾紛調(diào)解、衛(wèi)生整治、義診體檢、征兵宣傳等工作，有效實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。
滁州市創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，孵化培育群眾身邊的志愿服務(wù)隊、按照“隊—組—站”的模式，覆蓋到每個小區(qū)、每戶居民。吸納熱心居民、能人達人、青少年等群體，構(gòu)建“專業(yè)+志愿”“固定+機動”的多元志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
“時間就是生命！”滁州市1054救援隊的旗幟在災(zāi)難現(xiàn)場獵獵作響。該救援隊成立于2019年，是一支擁有5支分隊260余名隊員的民間公益救援組織。他們秉承“關(guān)愛生命、要您無事”的理念，累計開展國內(nèi)外搶險救災(zāi)、水域打撈、防災(zāi)宣講等志愿服務(wù)2100余場次，服務(wù)對象20余萬人次，參加過土耳其地震、甘肅積石山地震、涿州抗洪等現(xiàn)場救援。
“我們不是生來勇敢，只是選擇無畏。”面對余震和飛石，隊長王丹的聲音沙啞卻堅定，“每一次出發(fā)，都是和死神賽跑——在土耳其，我們靠人工刨救出8條生命；在涿州，用橡皮艇轉(zhuǎn)運孕婦；在家鄉(xiāng)滁州，免費給3萬名老人裝上‘黃手環(huán)’。下一聲警報響起，我們依舊逆行！”
“以群眾需求為導(dǎo)向，推動志愿服務(wù)從‘零散化’向‘品牌化’升級。”滁州市委社會工作部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。滁州市不斷深化“志愿服務(wù)+”模式，圍繞“親仁善鄰、鄰里守望”主題，從“小切口”入手培育小而美、易上手、暖人心的項目，服務(wù)“一老一小”，讓群眾可感可及。
濃厚氛圍共“讓”
文明新風(fēng)展城鄉(xiāng)新貌
在全椒縣大墅鎮(zhèn)劉興村的“信用積分超市”里，香皂、蚊香、米面油等生活用品擺得滿滿當(dāng)當(dāng)。村民戈玉香用積分換了桶油，滿心歡喜地說：“掃自家院子還能換東西，劃算！”
超市背后是一套“黨建+積分”的邏輯：黨員帶頭“讓”出自家場地作示范，群眾跟著“讓”出舊習(xí)慣養(yǎng)成好習(xí)慣。積分從人居環(huán)境延伸到移風(fēng)易俗、矛盾糾紛調(diào)解、防汛巡查等諸多事項。村黨總支書記堯開林算了筆賬：2024年村集體收入48.85萬元，比積分制實施前翻了兩番。
一張積分卡，激活鄉(xiāng)村治理的“一池春水”！滁州市大力推行積分制，通過“奉獻—積分—回饋”的良性循環(huán)，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，用小積分撬動大治理，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)吹進千家萬戶。
前不久，明光市蘇巷鎮(zhèn)的張女士一家，為女兒的婚事愁眉不展。當(dāng)?shù)丶s定俗成的彩禮金額讓男方家壓力巨大。關(guān)鍵時刻，“文明新風(fēng)管家”王珊珊帶著她的“說和”本事登場了。
王珊珊跑了5趟，用身邊事對比舉例，苦口婆心做工作。最后，彩禮大幅下降，婚禮在當(dāng)?shù)?ldquo;新風(fēng)堂”辦得熱熱鬧鬧。
“幸福從來不在彩禮厚薄，關(guān)鍵得兩個人心往一處想。”看著新人甜蜜的笑容，王珊珊眼里滿是欣慰。
在滁州的田間地頭，像王珊珊這樣的“文明新風(fēng)管家”還有很多。他們發(fā)揮人緣、親緣優(yōu)勢，幫群眾算清“經(jīng)濟賬”“人情賬”，推動“人情債”減負(fù)、“人情味”更濃，用智慧和溫暖推動文明新風(fēng)深入人心。
滁州市以“滁州有讓”禮讓文化為基石，巧用傳統(tǒng)美德鑄就基層治理“金鑰匙”，打開了鄉(xiāng)風(fēng)文明的“和諧門”。如今，爭執(zhí)漸消、互諒漸長，隔閡漸解、團結(jié)漸強，互諒互讓之風(fēng)吹遍滁州大地，“禮讓化糾紛、德治潤民心”的文明氛圍日益濃厚。
瑯琊山麓，讓泉汩汩，千年“謙和禮讓”的文脈流淌不息；皖東大地，新風(fēng)拂面，“滁州有讓”的實踐正書寫基層治理新篇。當(dāng)網(wǎng)格員的溫情服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)共享、新就業(yè)群體的雙向奔赴、志愿者的愛心傳遞、積分制的引導(dǎo)帶動共同構(gòu)成基層治理生態(tài)，“讓”文化便從歷史典故轉(zhuǎn)化為社會共識。
基層組織領(lǐng)“讓”，織密四級體系，讓黨旗在服務(wù)一線高高飄揚；議事協(xié)商互“讓”，“逢四說事”解民憂、“小巷議事”聚民心，讓“心寬路寬”成共識；新興領(lǐng)域促“讓”，產(chǎn)業(yè)鏈上共讓利、新就業(yè)群體雙向融，讓“以讓共贏”激活力；志愿服務(wù)崇“讓”，“六雁志愿服務(wù)隊”護鄰、救援逆行，讓真情暖意遍城鄉(xiāng)；濃厚氛圍共“讓”，積分換新風(fēng)、管家破陳規(guī)，讓文明之花綻阡陌。
從“讓泉”到“讓治”，滁州的實踐證明：基層治理現(xiàn)代化，既需要制度創(chuàng)新的“硬手段”，又需要文化浸潤的“軟約束”。（轉(zhuǎn)載：《中國社會工作報》）