市發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2026年計(jì)劃草案提請大會審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2025年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過去的一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是滁州牢記囑托、感恩奮進(jìn)的重要一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，堅(jiān)定信心、迎難而上，持續(xù)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，較好完成了市七屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十四五”圓滿收官。

（一）聚力強(qiáng)實(shí)體促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

先進(jìn)制造業(yè)集聚壯大。深入開展工業(yè)穩(wěn)增長“五大行動”。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。制定“千企升級”技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃。優(yōu)化調(diào)整“8+3”新興產(chǎn)業(yè)鏈。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，累計(jì)兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)鍛長補(bǔ)短獎補(bǔ)資金約9500萬元、惠及企業(yè)近千家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。耕地面積連續(xù)四年凈增加，糧食種植面積和總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高。

數(shù)字化賦能成效顯著。連續(xù)6年入選中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)市、5次躋身數(shù)字化轉(zhuǎn)型百強(qiáng)市。

金融服務(wù)實(shí)體能力增強(qiáng)。搶抓適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加力落實(shí)一攬子貨幣政策措施，人民幣存貸款余額分別達(dá)5385億元、5521億元，分別居全省第5、第4位。

（二）加力抓創(chuàng)新聚人才，科技創(chuàng)新蓄勢突破

創(chuàng)新主體動力增強(qiáng)。全社會研發(fā)投入首次突破百億元、達(dá)104.6億元，同比增長12.7%，總量居全省第3位。

創(chuàng)新平臺能級提升。位居國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力指數(shù)第64位。

創(chuàng)新人才加速集聚。全市人才總量突破百萬，連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”、全省唯一。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展體系。

（三）著力擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)，有效需求加快釋放

招商引資持續(xù)發(fā)力。招引項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、落地效率持續(xù)提升，全年億元以上項(xiàng)目新簽約、新開工分別達(dá)473個(gè)、411個(gè)，數(shù)量均超去年。

項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年列入省重點(diǎn)項(xiàng)目185個(gè)、總投資3143億元、年度計(jì)劃投資503億元。

消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。發(fā)放消費(fèi)券及補(bǔ)貼資金6.4億元，拉動消費(fèi)超60億元。全年累計(jì)接待游客4200萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入410億元。

（四）奮力推改革擴(kuò)開放，動力活力充分激發(fā)

重點(diǎn)改革攻堅(jiān)突破。新增國家級改革試點(diǎn)23項(xiàng)、省級改革試點(diǎn)31項(xiàng)。

營商環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)深化“雙對標(biāo)”行動。深化涉企資金“免申即享”服務(wù)。統(tǒng)一大市場建設(shè)考核居全省第1位，入選經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)市。

區(qū)域合作縱深推進(jìn)。頂山—汊河、浦口—南譙新型功能區(qū)獲批籌建省級開發(fā)區(qū)。六合—天長獲批省際毗鄰區(qū)新型功能區(qū)。

外資外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。出臺《滁州市穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)工作方案》，建立新型易貨貿(mào)易會商機(jī)制，與200多個(gè)國家地區(qū)建立貿(mào)易往來。

（五）致力提品質(zhì)優(yōu)格局，融合發(fā)展走深走實(shí)

城市功能優(yōu)化提升。城市更新示范片區(qū)基本建成。人均公園綠地面積居全省第1位。

縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。4個(gè)縣（市）上榜2025安徽縣域綜合實(shí)力30強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)總量占全市比重達(dá)84.8%。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。5項(xiàng)涉農(nóng)“國字號”整市試點(diǎn)深入推進(jìn)，農(nóng)村宅基地制度改革“兩項(xiàng)試點(diǎn)”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通報(bào)表揚(yáng)。

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。全市高速公路通車?yán)锍叹尤〉?位、長三角第3位，高速互通出口數(shù)居全省第2位，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣縣通、縣城通高速。

（六）傾力補(bǔ)短板兜底線，民生福祉可感可及

就業(yè)形勢整體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，助企招工突破10萬人，全市“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

社會保障更加有力。省30項(xiàng)民生實(shí)事和市10件民生實(shí)事年度計(jì)劃順利完成。完成民生支出474.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重超81%。

社會事業(yè)全面發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)10所，新增學(xué)位10755個(gè)，義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)覆蓋率100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)102.4%。

（七）合力護(hù)生態(tài)助低碳，綠色轉(zhuǎn)型積厚成勢

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全市PM2.5平均濃度34微克/立方米、同比改善2%，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)82.2%，改善幅度居全省第3位。

綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)。林業(yè)碳匯取得新成果，獲頒全省首張省級林業(yè)碳票，監(jiān)測期碳減排量23.2萬噸、居全省第1位。積極推進(jìn)全國首批氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)系統(tǒng)實(shí)施。完成人工造林2.1萬畝、居全省第3位，全市森林總面積達(dá)737萬畝。

（八）全力保安全防風(fēng)險(xiǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定

安全基石持續(xù)夯實(shí)。全市事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

重大風(fēng)險(xiǎn)有效化解。食品安全、質(zhì)量工作連續(xù)6年考核獲A級等次。金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解有力有效。

社會治理精準(zhǔn)高效。市縣綜治中心全部建成并實(shí)體化運(yùn)行，群眾信訪一次性化解率達(dá)98%。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市、全省首個(gè)全國禁毒示范市，連續(xù)9年獲批全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，主要是：有效需求依然不足，居民消費(fèi)意愿和能力不強(qiáng)，企業(yè)投資意愿偏弱；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，終端需求依然不振，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷，企業(yè)盈利能力減弱；高能級創(chuàng)新平臺還不夠多，科技創(chuàng)新成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平仍需提升；民生領(lǐng)域還存在一些短板，重點(diǎn)群體就業(yè)面臨壓力，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與人民日益增長的美好生活需要相比還有提升空間，等等。我們將正視困難、直面問題，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措精準(zhǔn)施策，切實(shí)加以解決。

二、2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)與任務(wù)

今年是“十五五”開局之年，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義十分重大。綜合當(dāng)前形勢，立足我市實(shí)際，建議2026年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長5.5%-6%，規(guī)上工業(yè)增加值預(yù)期增長7%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)期增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)期增長6.3%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)預(yù)期增長3%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.5萬人以上……

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照中央、省有關(guān)會議和市委七屆十次全會部署，堅(jiān)持創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)興市，加快建設(shè)雙圈科創(chuàng)聯(lián)動之城、智能制造集聚之城、改革開放先行之城、綠色轉(zhuǎn)型樣板之城、宜居宜業(yè)樂享之城，奮力打造聯(lián)動合肥都市圈和南京都市圈的重要支點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新篇章。重點(diǎn)做好以下工作。

（一）以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

更大力度提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。打造消費(fèi)新場景。

更好發(fā)揮投資作用。完善項(xiàng)目投資推進(jìn)工作機(jī)制。謀劃一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好項(xiàng)目大項(xiàng)目。

更高質(zhì)量招商引資。確保全年新招引億元以上項(xiàng)目超400個(gè)。全面增強(qiáng)招商引資核心競爭力，確保簽約項(xiàng)目當(dāng)年轉(zhuǎn)化率超50%。

（二）以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動先進(jìn)制造業(yè)梯次突破。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、軟件信息、金融服務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老托育8大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，糧食播種面積1246萬畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在97億斤以上。

推動金融服務(wù)升級賦能。

（三）以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力

完善創(chuàng)新生態(tài)體系。謀劃打造合寧雙圈科創(chuàng)聯(lián)動區(qū)，持續(xù)壯大對外技術(shù)合作規(guī)模。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。爭取全社會研發(fā)投入穩(wěn)步增長，總量達(dá)到110億元。

筑牢人才支撐根基。打造更多“滿天星人才街區(qū)”、青年人才驛站等服務(wù)平臺載體，營造更加近悅遠(yuǎn)來的發(fā)展新生態(tài)。

（四）以改革開放為引擎，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力

不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，實(shí)施首創(chuàng)性、差異化改革攻堅(jiān)，打造更多滁州改革品牌。

全面激發(fā)市場主體活力。謀劃一批具有滁州特色的“一件事”。推深做實(shí)365天“不打烊”服務(wù)。

深度融入長三角一體化。提升跨界園區(qū)共建水平，加快構(gòu)建“一帶一區(qū)一廊”雙圈聯(lián)動空間格局。

積極擴(kuò)大對外開放水平。

（五）以融合發(fā)展為路徑，推動城鄉(xiāng)共同繁榮

提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。建設(shè)一批新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)示范項(xiàng)目，力爭全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65.4%。

加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。大力實(shí)施“千萬工程”，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)“培強(qiáng)扶優(yōu)”計(jì)劃。擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分紅范圍。

（六）以文化賦能為內(nèi)核，促進(jìn)文旅融合發(fā)展

賡續(xù)傳承歷史文脈。

培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動市縣鄉(xiāng)村四級文化設(shè)施提檔升級。引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)新穎、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)文旅項(xiàng)目。積極引入音樂節(jié)、話劇、文物展等優(yōu)質(zhì)文化活動。

擦亮叫響文旅品牌。力爭全年接待游客人次、旅游收入增速位居全省前列。

（七）以共同富裕為目標(biāo)，提升民生保障水平

大力促進(jìn)就業(yè)增收。確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人以上。抓好培訓(xùn)與就業(yè)協(xié)同聯(lián)動。推深做實(shí)創(chuàng)業(yè)滁州行動。制定實(shí)施勞動者工資增收方案。

提質(zhì)均衡公共服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，發(fā)展托幼一體化，穩(wěn)步推行免費(fèi)學(xué)前教育，增加普通高中學(xué)位供給，推進(jìn)中高職“五金”與質(zhì)量保證工程建設(shè)。

織密兜牢社會保障。持續(xù)辦好省民生實(shí)事和市民生實(shí)事。落實(shí)生育支持政策。優(yōu)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度。完善分層分類社會救助體系。

（八）以綠色轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，厚植生態(tài)文明底色

深化污染防治攻堅(jiān)。攻克大氣治理難題。鞏固水質(zhì)達(dá)標(biāo)成果。源頭防控土壤污染。

建設(shè)生態(tài)安全屏障。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，筑牢“一嶺、三脈、多廊、多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)空間格局。

培育綠色發(fā)展動能。全面落實(shí)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)新型能源體系。因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資試點(diǎn)建設(shè)。

（九）以安全穩(wěn)定為底線，筑牢高質(zhì)量發(fā)展屏障

持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。深入開展隱患排查整治。持續(xù)優(yōu)化基層應(yīng)急管理體系和能力。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融市場監(jiān)管。完善政府債務(wù)管理長效機(jī)制。健全金融協(xié)調(diào)機(jī)制。落實(shí)過緊日子要求。

維持社會大局安全穩(wěn)定。推動社會治理和服務(wù)重心下沉。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化社會治安整體防控。

各位代表，做好2026年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受市人大的監(jiān)督和支持，認(rèn)真采納市政協(xié)的意見和建議，創(chuàng)新突破、創(chuàng)先爭優(yōu)，努力完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫現(xiàn)代化新滁州建設(shè)新篇章。