如果說低價拿場地、裝修分租、協(xié)助申報獎補(bǔ)是早期孵化器的“標(biāo)準(zhǔn)動作”，那么今天，這套打法已經(jīng)過時。

2025年6月，工信部發(fā)布《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，首次建立“標(biāo)準(zhǔn)級”與“卓越級”分級體系，推動原國家級轉(zhuǎn)為部級（標(biāo)準(zhǔn)級）孵化器。2027年底以后，國家級孵化器的牌子將不再使用，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策銜接另行通知。

《辦法》將“除房租外的服務(wù)收入占比”“股權(quán)投資確權(quán)實繳”“在孵企業(yè)成長率”等硬指標(biāo)推向臺前，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的導(dǎo)向十分清晰，引導(dǎo)全國孵化器轉(zhuǎn)型升級的信號也十分鮮明。曾經(jīng)靠著租金差價和政策補(bǔ)貼的“粗放式”孵化器將面臨“洗牌”。

一場孵化器的“淘汰賽”已經(jīng)打響，核心指向一個身份之問：你是“二房東”，還是“合伙人”？

合肥與南京并列第六

近日，工信部公示全國首批部級標(biāo)準(zhǔn)級孵化器名單——全國403家入選，安徽24家，其中合肥16家，與南京并列第六，在省會城市中僅次于杭州。

據(jù)合肥市科技局成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)處處長衛(wèi)虓夫介紹，2023年以來，合肥市市級以上孵化器年均增長30家，總數(shù)已達(dá)151家，累計培育上市公司19家。目前國家級孵化器37家，占全省總數(shù)的55%。特別是合肥市有專業(yè)型孵化器45家，占總數(shù)的30%，民營孵化器占全市孵化器總數(shù)超60%。

當(dāng)專業(yè)性和產(chǎn)業(yè)化成為新的生存邏輯，壓力的另一面，是新的“風(fēng)口”。

自去年工信部明確提出孵化器要進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)方向后，合肥市開始了“資源密集、專業(yè)高產(chǎn)”的孵化器培育模式。

2026年初，合肥市發(fā)布了首批4家高水平孵化器建設(shè)榜單，分屬于智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、商業(yè)航天、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)四條賽道。各孵化器將聚焦對應(yīng)產(chǎn)業(yè)方向，“對口”引育科技項目。預(yù)計到2029年，合肥將新培育不少于20家高水平孵化器，聯(lián)動引育萬家科技型企業(yè)在肥落地。

科學(xué)島合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院公司（簡稱創(chuàng)新院公司）是合肥首批4家高水平孵化器建設(shè)單位之一，已孵化有92家高新技術(shù)企業(yè)、26家省級專精特新企業(yè)、9家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，培育企業(yè)中已有2家處于上市輔導(dǎo)期。

創(chuàng)新院公司董事長黃敘新認(rèn)為，新辦法的核心目標(biāo)，是構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—資本”深度融合的創(chuàng)新閉環(huán)：一方面錨定“卡脖子”技術(shù)與前沿賽道，推動孵化器從傳統(tǒng)物理空間向技術(shù)落地的“轉(zhuǎn)化器”升級；另一方面對運(yùn)營能力提出更高要求，從業(yè)者需兼具科技服務(wù)能力與資本運(yùn)作思維，通過“孵投聯(lián)動”實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變——從單純收取房租的“房東”，升級為與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險、共享成長的“合伙人”。

通過這一轉(zhuǎn)型，最終將打通“技術(shù)研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—場景應(yīng)用—集群發(fā)展”的全鏈條，讓創(chuàng)新成果在專業(yè)化、生態(tài)化的孵化體系中真正生根發(fā)芽，形成可持續(xù)的科創(chuàng)生態(tài)。

然而，新時期孵化器迭代升級，絕非換個名稱那么簡單。如何破局？

合肥市政協(xié)委員張大勇在今年合肥兩會期間建議，應(yīng)鼓勵產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭建設(shè)專業(yè)孵化器，開放產(chǎn)業(yè)鏈資源、應(yīng)用場景和中試平臺；同時探索“以服務(wù)換股權(quán)”“以空間換股權(quán)”等模式，增強(qiáng)孵化器與在孵企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。

2025年出臺的《合肥市高水平孵化器建設(shè)實施方案》打出了一套組合拳，招招直面行業(yè)痛點，如對每家納入建設(shè)布局的載體，給予連續(xù)5年總計不超過3000萬元的經(jīng)費(fèi)支持，支持方式包括運(yùn)營資金支持和孵化基金支持。

到2029年，合肥將新培育不少于20家高水平孵化器，聯(lián)動引育1萬家科技型企業(yè)在肥落地，孵化1000家高新技術(shù)企業(yè)和10家上市企業(yè)，力爭實現(xiàn)國家級孵化器縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)全覆蓋，成為合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈的重要支撐。

“頂尖孵化器”該怎么建

2025年6月，省科技廳公示首批頂尖孵化器建設(shè)名單，5家單位入選，分別聚焦人工智能、生命科學(xué)、機(jī)器人、空天信息、集成電路五大前沿領(lǐng)域。其中，蕪湖“鳩茲科創(chuàng)灣·灣沚航空智谷頂尖孵化器”作為全省空天信息領(lǐng)域唯一入選載體，成功躋身省級頂尖孵化器行列。

灣沚航空智谷規(guī)劃的7.14萬平方米空間里，一個空天信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在加速構(gòu)建。2025年，孵化器累計摸排對接“種子”項目58項，引入前沿科技成果及初創(chuàng)項目5項，招引高層次科技人才團(tuán)隊7個，目前已匯聚18家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為空天信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入創(chuàng)新動能。

安徽星恒曜動科技有限公司CEO兼CTO徐宏哲的選擇頗具代表性，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊專注研發(fā)高性能垂直起降無人機(jī)產(chǎn)品序列，最終選擇落戶灣沚，吸引他的正是園區(qū)構(gòu)建的“種子超前發(fā)現(xiàn)—企業(yè)加速育成—平臺專業(yè)服務(wù)—投資早期促進(jìn)—資源高效融通”全鏈條孵化生態(tài)。

據(jù)介紹，灣沚航空智谷頂尖孵化器由蕪湖通航創(chuàng)新園有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營，該公司深耕通航領(lǐng)域孵化服務(wù)6年，在蕪湖成功打造出國內(nèi)首家聚焦通航研發(fā)制造的專業(yè)型科技企業(yè)孵化器——北航蕪湖通用航空科技企業(yè)孵化器。截至2025年底，該孵化器納入火炬統(tǒng)計考核的在孵企業(yè)共32家，其中通航產(chǎn)業(yè)鏈項目占比達(dá)75%，累計培育畢業(yè)企業(yè)30余家，成功孵化出一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，如華明航電自主研發(fā)的航電系統(tǒng)已成功應(yīng)用于多款國產(chǎn)通用飛機(jī)，打破了國外技術(shù)壟斷。

園區(qū)總負(fù)責(zé)人顧陳瑜從事科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)工作十多年，全程參與了安徽省首批頂尖孵化器的申報。“最后一輪答辯時，面對評委團(tuán)的專業(yè)質(zhì)詢，我們憑借深耕賽道的積淀、成熟的運(yùn)營方案與翔實的孵化成果進(jìn)行應(yīng)答，最終打動評委。”

蕪湖市灣沚區(qū)科技局局長張強(qiáng)坦言：“成功入選省級榜單，既是對灣沚航空智谷孵化器建設(shè)成效的肯定，更是一份沉甸甸的責(zé)任。”他表示，未來灣沚航空智谷將持續(xù)做強(qiáng)孵化載體、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力打造全省乃至全國空天信息領(lǐng)域的創(chuàng)新高地。

科技部火炬統(tǒng)計顯示，目前安徽在統(tǒng)的各類眾創(chuàng)空間351家，在統(tǒng)的各類科技企業(yè)孵化器305家，孵化器場地總面積達(dá)528.2萬平方米。根據(jù)安徽省《頂尖孵化器建設(shè)實施方案》，到2029年將建設(shè)10家左右頂尖孵化器，聯(lián)動引育萬家科技型企業(yè)落地。

“掙難掙的錢”

回望中國孵化器近40年發(fā)展史，每一次迭代都映射著時代的需求。

1987年，中國第一家科技企業(yè)孵化器在武漢成立，開啟了科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的先河。1999年，第一家民營孵化器南京民營創(chuàng)業(yè)中心誕生。之后的十余年，基建和房地產(chǎn)行業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動了孵化器的地產(chǎn)模式興起，不少孵化器通過租賃辦公場地等方式積累了運(yùn)營經(jīng)驗。合肥街頭出現(xiàn)的“5F咖啡”等品牌也誕生于這個時期。隨后，孵化器數(shù)量迎來井噴。

工信部數(shù)據(jù)顯示，2025年5月，全國各類科技型企業(yè)孵化載體（含孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器等）總數(shù)為1.6萬家。但繁榮背后隱憂浮現(xiàn)：運(yùn)營同質(zhì)化、缺乏深度孵化能力、可持續(xù)發(fā)展壓力與日俱增。

工信部《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著孵化器行業(yè)進(jìn)入全新階段，從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，從“基礎(chǔ)服務(wù)”轉(zhuǎn)向“生態(tài)構(gòu)建”。

最新的專業(yè)類孵化器“卓越級”標(biāo)準(zhǔn)中，刪除了對場地和運(yùn)營年限的要求（而基礎(chǔ)級和高能級只是降低了該要求），且在孵企業(yè)的數(shù)量要求（30家）比基礎(chǔ)級（50家）還低。但“卓越級”孵化器提高了對團(tuán)隊和服務(wù)、專業(yè)服務(wù)收入和投資收入占比、自有投資能力的要求，并對每年畢業(yè)企業(yè)數(shù)量劃了硬線。甚至，一家孵化器可以沒有空間，只要能綜合資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，就是“卓越”。

據(jù)了解，目前安徽部分孵化器的收入結(jié)構(gòu)不佳，有的房租與補(bǔ)貼占比高達(dá)80%，投資收入、技術(shù)服務(wù)等高端運(yùn)營收益占比僅20%，距離“卓越級”標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。部分載體即便獲得了政策獎補(bǔ)，也未真正用于提升專業(yè)服務(wù)能力，而是停留在“工位掛靠”的粗放模式。持證從業(yè)者大多數(shù)是初級資質(zhì)，有的孵化器甚至沒有持證從業(yè)者。一位業(yè)內(nèi)人士坦言，既懂技術(shù)又懂投資、既能看懂產(chǎn)業(yè)趨勢又能鏈接市場資源的復(fù)合型人才，仍是稀缺資源。

這次工信部首批公示的卓越級孵化器共有14家，分別位于北京市（5家）、上海市（4家）、江蘇?。?家）、陜西?。?家）和浙江?。?家）。當(dāng)寸土寸金的北京、上海開始探索“零租金”模式時，給其他省份提出了新的課題：如果租金不再是杠桿，應(yīng)該能給創(chuàng)業(yè)者什么？創(chuàng)建高質(zhì)量孵化器，就是去掙難掙的錢。難在何處？難在投資，難在服務(wù)，難在真正與初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險共擔(dān)。

未來，誰能真正解決中小企業(yè)的痛點，誰就能撬動產(chǎn)業(yè)生態(tài)。想讓孵化器真正成為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的“產(chǎn)床”，答案是做真正的“合伙人”。（安徽日報報業(yè)集團(tuán)全媒體記者 宣嵐）