從立良法到嚴(yán)執(zhí)法，從優(yōu)服務(wù)到強(qiáng)保障，一條法治化營商環(huán)境建設(shè)的“滁州路徑”，漸漸清晰呈現(xiàn)。近年來，我市錨定“市場化、法治化、國際化”目標(biāo)，將法治化營商環(huán)境建設(shè)作為穩(wěn)增長、促改革、惠民生的關(guān)鍵抓手，以制度筑牢保障、以執(zhí)法彰顯公正、以服務(wù)傳遞溫情，持續(xù)破除市場壁壘，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，大力推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)擦亮“亭滿意”法治化營商環(huán)境品牌，法治環(huán)境評價(jià)持續(xù)領(lǐng)跑全省。
立良法——
制度筑基，構(gòu)建營商環(huán)境“四梁八柱”
在制度創(chuàng)新與法治協(xié)同的雙輪驅(qū)動下，我市正以系統(tǒng)性改革構(gòu)建法治化營商環(huán)境的“四梁八柱”。
在全省率先出臺首部地方性法規(guī)《滁州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全力推進(jìn)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。制定出臺全省首個(gè)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)范性文件，《關(guān)于推進(jìn)法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《支持律師行業(yè)發(fā)展的若干措施》，為打造具有滁州特色的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系提供制度保障。
此外，我市在全省率先成立市合法性審查研究中心，創(chuàng)新出臺合法性審核意見落實(shí)工作辦法和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)決策事項(xiàng)合法性審查全覆蓋的實(shí)施意見，重大行政決策合法性審查率、審查意見采信率均達(dá)100%。
主動融入長三角一體化發(fā)展過程中，我市與滬蘇浙多地簽訂法治協(xié)同協(xié)議，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體，為“亭滿意”法治化營商環(huán)境品牌注入持久動力。
記者了解到，我市還切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件清理工作，梳理涉企法規(guī)規(guī)章政策336件，對于69件涉及不平等對待企業(yè)的文件及時(shí)修改或廢止，切實(shí)解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。
嚴(yán)執(zhí)法——
寬嚴(yán)相濟(jì)，彰顯公正文明法治溫度
在服務(wù)企業(yè)過程中，我市努力在剛性執(zhí)法與柔性服務(wù)之間找到平衡點(diǎn)，以制度創(chuàng)新重塑營商環(huán)境核心競爭力。
我市推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)“輕微免罰”清單356項(xiàng)、“從輕減輕”處罰137項(xiàng)、免予行政強(qiáng)制措施22項(xiàng)。2025年，全市輕罰案件1.57萬件、減免金額4786萬元，免罰案件18萬件、免罰金額6349萬元。
同時(shí)，我市深化“綜合查一次”改革，編制3批聯(lián)查事項(xiàng)清單，共涉及18類企業(yè)160個(gè)事項(xiàng)。2025年，全市累計(jì)開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查858次，減少重復(fù)檢查1795次，現(xiàn)場檢查頻次同比下降50.83%。
在全面推行涉企行政執(zhí)法“三書同達(dá)”制度工作中，我市實(shí)現(xiàn)“行政處罰+信用修復(fù)+合規(guī)指導(dǎo)”全鏈條閉環(huán)執(zhí)法。2025年，全市累計(jì)完成行政處罰案件“三書同達(dá)”9860例。
我市還不斷健全執(zhí)法監(jiān)督體系，完善府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機(jī)制，在全省率先出臺行政執(zhí)法監(jiān)督和投訴舉報(bào)處理辦法，獲評全省行政執(zhí)法十件大事。
據(jù)悉，我市還創(chuàng)新推出推磨式互查，抽調(diào)執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干開展執(zhí)法案卷集中評查。2025年，累計(jì)評查執(zhí)法案卷13187件、糾正違規(guī)執(zhí)法201項(xiàng)，切實(shí)為企業(yè)營造放心投資、安心經(jīng)營的良好營商環(huán)境。
優(yōu)服務(wù)——
數(shù)字賦能，打造便捷高效政務(wù)生態(tài)
為進(jìn)一步提升服務(wù)效能，我市正從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、智慧化服務(wù)、法治化保障三個(gè)維度協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。
穩(wěn)步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，制定《市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)指南》等4項(xiàng)安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)中心建設(shè)、服務(wù)管理、服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
尤其在積極推進(jìn)綜合窗口建設(shè)過程中，持續(xù)優(yōu)化“一制度兩窗口”，通過365天“不打烊”“辦不成事”、自助服務(wù)等方式，滿足企業(yè)和群眾辦事多樣化需求。持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推行告知承諾和容缺受理，實(shí)現(xiàn)15個(gè)行業(yè)部門330個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免提交”。
我市深化法律服務(wù)增值化改革，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級，不斷擦亮“亭滿意”營商環(huán)境品牌。整合優(yōu)化涉企法律服務(wù)資源，深化“最多跑一次”改革，成立滁州市為民便企綜合法律服務(wù)站，依托市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺，開通“中小微企業(yè)服務(wù)專線”，為企業(yè)提供保姆式法律服務(wù)。
強(qiáng)保障——
權(quán)益為本，筑牢企業(yè)全周期保護(hù)屏障
在法治化營商環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)實(shí)底座上，我市正以制度創(chuàng)新為筆、以權(quán)益保障為墨，勾勒出企業(yè)全生命周期保護(hù)的完整圖景。
錨定誠信政府建設(shè)，我市加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動，全面摸排起底政府履約踐諾存量問題線索。2025年，全市累計(jì)梳理問題線索65個(gè)，辦結(jié)率100%，涉及財(cái)政資金15922.46萬元。
我市健全公共政策兌現(xiàn)“免申即享”“即申即享”長效機(jī)制。2025年，上線政策服務(wù)80個(gè)，兌付財(cái)政資金1.43億元，惠企1327家。
加強(qiáng)司法保障，我市以高質(zhì)量司法保護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)。深化涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估機(jī)制，最大限度降低司法活動對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度效能，靈活運(yùn)用庭外重組、和解等方式盤活困境企業(yè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，推行“四檢合一”綜合履職模式，2023年以來共辦理知識產(chǎn)權(quán)綜合履職案件21件。
我市學(xué)習(xí)借鑒“六尺巷工作法”，制定《調(diào)解程序前置工作實(shí)施細(xì)則》，推動勞動、金融等領(lǐng)域訴前調(diào)解全覆蓋。同步深化“仲裁+調(diào)解”聯(lián)動機(jī)制，完善訴裁、調(diào)裁銜接模式，以專業(yè)服務(wù)簡化解紛流程、降低企業(yè)維權(quán)成本。
法治是最好的營商環(huán)境。我市堅(jiān)持法治引領(lǐng)，持續(xù)深化法治領(lǐng)域各項(xiàng)改革，努力打造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流法治化營商環(huán)境，不斷擦亮“亭滿意”營商環(huán)境品牌，為滁州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。