企業(yè)在經營過程中，一旦被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，“失信”的標簽往往會帶來全方位的負面影響。

怎樣才能幫助企業(yè)及時“走出”失信名單？安徽省將幫扶融入執(zhí)法過程，創(chuàng)新推出“三書同達”機制，即有關部門在依法送出《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》《合規(guī)建設提示書》。“點對點”送達，讓企業(yè)了解行政處罰信息公示路徑、信用修復條件及流程，推動企業(yè)及時高效地進行信用修復。同時，通過合規(guī)建設提示，引導企業(yè)主動建立合規(guī)管理制度，確保企業(yè)誠信合法經營。

為了確保“三書同達”制度落地落實，安徽省探索建立了事前發(fā)布企業(yè)行政合規(guī)指導清單、事中強化“說理性”執(zhí)法、事后推行案后回訪等配套制度。安徽省發(fā)布《經營主體信用合規(guī)建設指南》地方標準，針對企業(yè)的不同類型違法行為和涉法風險，“量身定做”行政合規(guī)建議，為企業(yè)提供專業(yè)性指導，不僅讓企業(yè)知道自己為什么違法，還要讓企業(yè)知道怎么做才能合法，引導和幫助企業(yè)提前做好風險防范，避免違法行為再次發(fā)生。

安徽省還全面要求作出行政處罰決定的行政機關按照“誰處罰、誰提醒”原則，通過集中宣講、實地走訪、電話短信提醒等多種方式，主動送“信用”進企業(yè)，幫助企業(yè)修復失信記錄。

“三書同達”，實現(xiàn)了對企業(yè)“行政處罰—合規(guī)建議—整改修復”的“全鏈條”閉環(huán)執(zhí)法和管理，有力提升行政執(zhí)法效能，保障企業(yè)合法權益。

靠前服務，主動指導，安徽省推動行政監(jiān)管由“以罰代管、重罰輕教”向“懲教結合”轉變。今年4月，銅陵市義安區(qū)法院依法裁定批準一家企業(yè)重整計劃。然而，案件審結后，該公司依舊面臨稅務“黑名單”、銀行賬戶久懸等問題，嚴重限制了企業(yè)正常經營。義安區(qū)法院了解情況后，主動延伸司法職能，向稅務、銀行等部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知，明確該公司已完成合法重整，理應解除相關信用限制。

隨后，企業(yè)負責人持法律文書順利注銷久懸賬戶，并開設新基本戶，解決了資金收付難題；稅務部門移除“非正常戶”標識，恢復企業(yè)納稅信用與開票資格。企業(yè)經營狀況得到改善，恢復開票當月便實現(xiàn)銷售回款，資金流轉順暢，保障了原料采購與資金周轉。

目前，安徽省正在探索將信用監(jiān)管有效融入行政執(zhí)法全過程，開展“信用＋執(zhí)法”漸進式監(jiān)管試點工作，編制《漸進式監(jiān)管觸發(fā)清單》，按照工作流程圖開展?jié)u進式監(jiān)管。

對于有意愿進行信用修復的企業(yè)，安徽省不斷優(yōu)化修復指導工作。通過“主動提醒、雙人審核、協(xié)同修復、特事特辦”等服務創(chuàng)新，為企業(yè)提供電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。主動將受理、審核時間由5個工作日壓縮至1個工作日，修復初審每天清零。安排專人受理，組織開展上門指導服務，進行主動溝通、條件確認，推送信用修復文書范本，協(xié)助企業(yè)完善信用修復所需材料，辦理修復手續(xù)，為企業(yè)提供一對一政策指導、全方位貼心服務，努力形成“以監(jiān)管促服務、以服務強監(jiān)管”的良好局面。（記者 彭園園）