《安徽日報》（2025年9月29日7版）
“以前小區(qū)里有矛盾，找誰說、找誰辦都摸不著頭緒；現(xiàn)在小區(qū)有了黨支部，黨員上門聽訴求，問題解決得又快又好。”8月中旬，家住滁州市瑯琊區(qū)清流街道創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)的居民李阿姨，看著剛翻新完的小區(qū)黨群服務站，忍不住夸贊。這一變化，源于瑯琊區(qū)創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)黨委近年來大力推進的“支部建在小區(qū)”工程——通過重構基層組織體系、推動治理力量下沉、做實民生服務，該社區(qū)實現(xiàn)了治理資源由“散”到“聚”、干群關系由“疏”到“親”、治理能力由“弱”到“強”的跨越式轉變，讓黨的聲音真正延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。
織密組織網(wǎng)：
從“零星覆蓋”到“全域貫通”
“過去社區(qū)黨組織服務范圍廣，居民有訴求難以及時響應，尤其是老舊小區(qū)的物業(yè)管理、設施維護等問題，常常‘議而不決’。”社區(qū)黨委負責人回憶，社區(qū)下轄3個小區(qū)，既有建成20年以上的老舊小區(qū)，也有交付不久的安置小區(qū)，治理需求差異大、資源分散，曾是基層治理的“老大難”。
為破解這一困境，社區(qū)黨委將“支部建在小區(qū)”作為黨建引領基層治理的核心抓手，逐步構建起“社區(qū)有黨委、小區(qū)有支部、網(wǎng)格有黨小組、樓棟有黨員中心戶”的四級聯(lián)動體系。截至目前，轄區(qū)居民小區(qū)已全部單獨組建黨支部，根據(jù)小區(qū)規(guī)模和居民分布，劃分出16個網(wǎng)格黨小組；同時從退休黨員、在職黨員、社區(qū)骨干中篩選培育120戶“黨員中心戶”，覆蓋所有樓棟。“現(xiàn)在小區(qū)黨支部書記由社區(qū)‘兩委’干部或居民黨員骨干擔任，黨小組長扎根網(wǎng)格，黨員中心戶就在居民身邊，黨組織的‘根系’真正扎進了群眾中間。”社區(qū)黨委負責人介紹。
在創(chuàng)業(yè)北苑小區(qū)黨支部辦公室的墻上，一張“組織架構圖”清晰標注著各支力量的職責：小區(qū)黨支部統(tǒng)籌協(xié)調小區(qū)事務，網(wǎng)格黨小組負責收集訴求、組織活動，樓棟黨員中心戶承擔政策宣傳、矛盾調解等任務。“上個月社區(qū)宣傳居民醫(yī)保新政，我們6個黨員中心戶分頭上門，半天就把小區(qū)60歲以上老人的參保疑問都解答清楚了。”該小區(qū)2棟黨員中心戶張師傅說，黨的政策不再是“貼在墻上、發(fā)在群里”，而是變成了“面對面講、手把手教”。
力量沉下去：
從“被動響應”到“主動服務”
“小區(qū)停車位不夠，下班回來找位難”“老年活動中心設施舊，想下棋都沒地方”……此前，這些居民反映集中的問題，常常因“權責不清、力量分散”難以推進。如今，隨著“支部建在小區(qū)”落地，治理力量下沉機制讓這些難題有了破解路徑。
社區(qū)黨委推動45名在職黨員、社區(qū)“兩委”干部“雙向報到”，下沉至各小區(qū)黨支部擔任委員或黨小組長，同時聯(lián)動物業(yè)、轄區(qū)企事業(yè)單位、社會組織等力量，組建“小區(qū)治理服務隊”。每月逢“8”即8日、18日、28日定為“支部服務日”，黨員干部帶頭開展“五百行動”，逐戶收集居民訴求；每月召開“民情懇談會”，邀請居民代表、物業(yè)負責人和相關職能部門工作人員共商小區(qū)事務。
今年1月，創(chuàng)業(yè)北苑小區(qū)黨支部在“五百行動”中了解到，小區(qū)20余戶獨居老人面臨“吃飯難”問題。黨支部迅速對接餐飲企業(yè)，僅用30天就將小區(qū)閑置的社區(qū)用房改造成“社區(qū)食堂”，每天提供兩餐，人均每餐成本僅8元。“不僅能吃熱乎飯，還有黨員志愿者幫忙送餐，真是解決了我的大難題。”78歲的獨居老人劉大爺說。
針對小區(qū)“停車難”“設施舊”等共性問題，小區(qū)黨支部更是成為“協(xié)調中樞”。今年以來，各小區(qū)黨支部累計協(xié)調新增停車位90余個、改造老舊管網(wǎng)3處、提升改造陽光河畔怡園小區(qū)高層門廳，居民反映的訴求辦結率從去年的78%提升至96%。“以前居民有意見找社區(qū)，現(xiàn)在直接找小區(qū)支部，溝通更直接，解決問題也更高效。”清流街道黨工委有關負責人表示。“支部建在小區(qū)”讓治理力量從“后臺”走向“前臺”，干群關系越走越近。
治理強起來：
從“單打獨斗”到“多元共治”
“以前小區(qū)搞環(huán)境整治，就靠社區(qū)干部和志愿者‘單打獨斗’，居民參與度不高；現(xiàn)在有了小區(qū)黨支部，大家一起商量、一起動手，治理效率明顯提升。”談及“支部建在小區(qū)”帶來的變化，創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)居委會負責同志深有感觸。在組織覆蓋和力量下沉的基礎上，社區(qū)黨委進一步推動治理資源整合，讓原本分散的黨員、居民、社會力量“擰成一股繩”。各小區(qū)黨支部依托“社區(qū)合伙人”機制，對接轄區(qū)超市、藥店、培訓機構等15家單位，推出“便民服務套餐”——超市提供日用品代購服務，藥店定期開展免費義診，培訓機構為“四點半課堂”提供師資支持。同時，黨支部牽頭成立“讓泉議事會”，對小區(qū)公共事務實行“民主提議、民主協(xié)商、民主決策”，讓居民從“旁觀者”變成“參與者”。
今年9月，創(chuàng)業(yè)苑小區(qū)黨支部收到居民提議，希望在小區(qū)增設電動車充電樁。黨支部隨即組織居民議事會，邀請物業(yè)、業(yè)委會、充電樁企業(yè)、居民代表共同協(xié)商，最終確定“企業(yè)投資建設、物業(yè)負責管理、居民按需付費”的方案，僅1個月就完成10個充電樁安裝。“以前覺得小區(qū)事務離自己遠，現(xiàn)在黨支部讓我們有了‘說話權’，參與治理的積極性也高了。”該小區(qū)居民陳先生說。
如今走進創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)，各小區(qū)里“黨員中心戶”的標識牌格外醒目，休閑廣場上居民自發(fā)組織的文藝活動熱鬧非凡，老年食堂里飯菜飄香……“‘支部建在小區(qū)’不是簡單的組織疊加，而是讓黨組織成為凝聚人心、服務群眾、推動治理的‘主心骨’。”創(chuàng)業(yè)北路社區(qū)黨委負責同志介紹，下一步，社區(qū)黨委將繼續(xù)深化這一模式，推動黨建與民生服務、矛盾調解、環(huán)境整治等工作深度融合，讓黨的旗幟在基層一線高高飄揚，讓居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。 （韋邦柱 田鵬）