安徽省各地深化“窗簾之約”經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜創(chuàng)新服務(wù)方式——

“小約定”推動“大治理”

志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是基層治理的鮮活力量。社區(qū)是基層治理的“最后一公里”，志愿服務(wù)體現(xiàn)著基層治理的溫度與活力，是打通“最后一公里”的紐帶，是推動資源整合、服務(wù)落地、管理延伸的重要載體。

近日，省委社會工作部在黃山市召開現(xiàn)場會，深化拓展“窗簾之約”經(jīng)驗(yàn)做法，推進(jìn)志愿服務(wù)融入基層治理，不斷推出見實(shí)效、可復(fù)制、能推廣的高質(zhì)量品牌項(xiàng)目，打造具有徽風(fēng)皖韻的志愿服務(wù)品牌矩陣，促進(jìn)形成人人參與志愿服務(wù)的濃厚氛圍。

晨間種下約定

在合肥市瑤海區(qū)恒通社區(qū)，早上剛過七點(diǎn)半，社區(qū)黨員志愿者郝素云正沿著小區(qū)的樓棟，目光掃過各家窗戶，見89歲的薛懷敬家窗簾已經(jīng)拉開，郝素云打開手中的專用登記本，在上面打了個鉤。

這一幕，每天都在恒通社區(qū)內(nèi)上演，窗簾的一拉一開，牽掛與安心在鄰里之間悄然傳遞。

“別看這辦法土，大家參與積極性卻挺高。很多老人不愿在家裝攝像頭，都愿加入‘窗簾之約’。咱們老小區(qū)樓層不高，只要志愿者按時到小區(qū)里走一圈，老人的平安狀況就能一目了然。”郝素云沒想到，這個誕生于群眾智慧的“土辦法”，逐漸成了多地借鑒的“金點(diǎn)子”。

恒通社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)偏多，小區(qū)30%的居民為老人，為滿足轄區(qū)老人的服務(wù)需求，恒通社區(qū)黨委于2021年12月創(chuàng)新實(shí)施“窗簾之約”志愿服務(wù)項(xiàng)目，采取“一幫一”“多幫一”的結(jié)對幫扶、鄰里互助的辦法，與小區(qū)20多位高齡、獨(dú)居、孤寡、行動不便的老人定下“窗簾之約”，老人通過開關(guān)窗簾向志愿者報(bào)平安，守護(hù)老人的幸福晚年。

在祁門縣金陶社區(qū)，“紅窗簾”志愿服務(wù)隊(duì)伍從小區(qū)黨員和熱心居民中招募志愿者，通過走訪入戶，聯(lián)系共建單位合力為轄區(qū)70歲以上獨(dú)居老人安裝“紅窗簾”，配備智能窗簾控制器，將印有志愿者和醫(yī)護(hù)人員電話等信息的服務(wù)聯(lián)系卡交予老人。如發(fā)現(xiàn)老人沒有按約定時間開關(guān)窗簾，志愿者便立即上門查看并聯(lián)動醫(yī)護(hù)人員和老人子女，有效防范老人發(fā)生意外事件。

小區(qū)內(nèi)高層多，單靠人眼觀察，難以辨別住戶窗簾開啟情況，尤其在陰雨等天氣下該怎么辦呢？

霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)東湖社區(qū)針對轄區(qū)老人推出“晨啟暮安”智慧關(guān)愛項(xiàng)目，通過與轄區(qū)物業(yè)、企業(yè)等“社區(qū)合伙人”合作，為符合條件的高齡獨(dú)居、失能等高危老人家庭免費(fèi)安裝智能門磁感應(yīng)器，在難以辨認(rèn)窗簾是否開啟的情況下，精準(zhǔn)捕捉開門數(shù)據(jù)，通過“科技+志愿服務(wù)”手段打通高層老人安全監(jiān)測的“堵點(diǎn)”。

創(chuàng)新護(hù)老模式

“窗簾之約”既是一種約定，也是一種志愿服務(wù)形式，各地情況復(fù)雜多樣，居民們的需求也千差萬別。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，在內(nèi)容、形式、方法等方面開展創(chuàng)新，探索形成更多既有共性又有特色的志愿服務(wù)方式，是全省各地在深化“窗簾之約”經(jīng)驗(yàn)做法，以志愿服務(wù)推進(jìn)基層治理的題中應(yīng)有之義。

“社區(qū)內(nèi)有些小區(qū)住戶多、人員雜，長期一家一戶檢查并不現(xiàn)實(shí)，怎么才能有效地為老人提供服務(wù)呢？”在淮北市相山區(qū)南黎街道桂苑社區(qū)，社區(qū)黨總支書記時志紅與工作人員常常思考如何將服務(wù)做得更好更貼心。

桂苑社區(qū)有30多位獨(dú)居老人，“就拿最近的高齡老人津貼申報(bào)來說，需要來社區(qū)黨群服務(wù)中心辦理，距離遠(yuǎn)的小區(qū)，老人過來困難，我們通常都是社區(qū)工作者上門服務(wù)。”時志紅告訴記者，在此過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)不少老人年齡偏大、行動不便，一旦有突發(fā)情況很難及時發(fā)現(xiàn)。

“潘順珍老人家里的報(bào)警器響了，請社區(qū)工作人員與物業(yè)立馬前去查看。”接完電話的時志紅，立馬上門查看，原來是老人起床時不小心摔倒了，她及時聯(lián)系醫(yī)院，將老人送去檢查。

“后來在多方合力下，我們決定推出‘緊急呼叫器’服務(wù)。呼叫器安裝在老人家里，物業(yè)、社區(qū)作為聯(lián)絡(luò)單位，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況或者需要幫助時，老人按下‘緊急呼叫器’，就能實(shí)現(xiàn)‘一人呼救、多方響應(yīng)’，為老人的安全保駕護(hù)航。”時志紅覺得，基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“相山區(qū)相南街道惠苑路社區(qū)黎苑新村的獨(dú)居老人王克平家庭用電‘失流’，請前往查看”。國網(wǎng)淮北供電公司“燕飛來”志愿者服務(wù)隊(duì)隊(duì)員董宏章的手機(jī)應(yīng)用“i國網(wǎng)”收到一條工單信息，他放下手頭工作，立即上門查看。經(jīng)過排查，發(fā)現(xiàn)是漏電保護(hù)器老化引起的接觸不良。

2020年，國網(wǎng)淮北供電公司“燕飛來”志愿者服務(wù)隊(duì)探索實(shí)施智慧助老項(xiàng)目“15度關(guān)愛法”，根據(jù)數(shù)字化運(yùn)營監(jiān)測數(shù)據(jù)，篩選出月用電量15千瓦時左右的獨(dú)居老人家庭，以15千瓦時為臨界值分析判斷獨(dú)居老人生活狀況并提供相關(guān)用電安全服務(wù)。

“我們依托行業(yè)特長，將志愿服務(wù)精準(zhǔn)對接到基層治理的需求中，依托電力大數(shù)據(jù)和專業(yè)技能優(yōu)勢，自主研發(fā)獨(dú)居老人用電智能監(jiān)測分析系統(tǒng)，實(shí)時分析老人的用電數(shù)據(jù)。”“燕飛來”志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長孫燕飛說，在征得獨(dú)居老人或其子女同意后，系統(tǒng)可24小時在線監(jiān)測獨(dú)居老人家中電量、電壓、電流曲線等數(shù)據(jù)，一旦出現(xiàn)大量用電、電流為零等異常情況，系統(tǒng)便會自動觸發(fā)短信預(yù)警，第一時間向社區(qū)網(wǎng)格員和電力志愿者發(fā)出警報(bào)。

截至目前，該系統(tǒng)已對淮北市88個社區(qū)3640位老人進(jìn)行24小時全面守護(hù)，幫助64戶家庭排除了隱患。

微光聚成星河

在黃山市屯溪區(qū)昱西街道黎陽街社區(qū)，記者看到社區(qū)黨群服務(wù)中心旁設(shè)有“供銷e家 鄰里中心”，里面商品琳瑯滿目，商品既可銷售，也可以憑志愿服務(wù)積分兌換。

“一些生活用品比如米面糧油，社區(qū)里的老人難以搬動。”黃山市委社會工作部社會工作人才和志愿服務(wù)科科長盛文超說，在此情況下，“紅背簍”志愿項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。在保障商品物美價(jià)廉的基礎(chǔ)上，建立起“接單—登記—派單—反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，老人可通過電話、微信或線下登記需求，志愿者在每個周二、周五集中配送，確保24小時內(nèi)送達(dá)。

如今，“背簍”已經(jīng)不再是簡單的字面意思。依靠鄰里中心，黨員帶頭，人人參與，將社區(qū)與外部力量結(jié)合，把愛心企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、志愿者等充分發(fā)動起來，與黃山微公益社會合作共建志愿服務(wù)項(xiàng)目，搭建兒童服務(wù)站等更為廣泛豐富的志愿服務(wù)體系。

一座優(yōu)秀的旅游城市離不開志愿服務(wù)的細(xì)致入微。在黃山市，游客在哪里，志愿服務(wù)陣地就建到哪里，貼心服務(wù)就延伸到哪里。組建黃山風(fēng)景區(qū)“迎客松”、屯溪區(qū)“三街四季”、黟縣“小宏帽”、西遞“遞送美好”等文旅志愿服務(wù)隊(duì)500多支，每年服務(wù)中外游客200多萬人次。“人人都是迎客松”理念深入城市肌理。

“高鐵站、路口、景區(qū)、文化場館都能看見穿著紅馬甲的志愿者，他們耐心地提供咨詢服務(wù)，真的很暖心。”今年國慶中秋假期期間，來黃山旅游的游客對志愿者服務(wù)贊不絕口。

為摔傷鄰居送餐、幫助高齡老人辦理低保等日常事務(wù)，合肥市廬陽區(qū)雙崗街道虹橋社區(qū)的居民侯昌翠堅(jiān)持日行一善已經(jīng)數(shù)十年。在她心里，為他人多做好事，結(jié)果必然利人也利己。

“好人社區(qū)”已經(jīng)成為虹橋社區(qū)最鮮明、生動的注腳。社區(qū)依托“中國好人”“安徽好人”“合肥好人”等先進(jìn)榜樣，以“黨建引領(lǐng)+好人帶頭+群眾參與”的模式，催生出“1+N”志愿結(jié)對機(jī)制，形成人人參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓向善之風(fēng)浸潤社區(qū)的每一個角落。

探索全方位的志愿服務(wù)中，“飛鳥”也成為了志愿者的服務(wù)對象。在國網(wǎng)池州供電公司，農(nóng)田邊高高的輸電塔上，鳥類識別系統(tǒng)正在默默守護(hù)著電力系統(tǒng)和鳥類安全。

“‘鳥線和諧 筑夢家園’志愿服務(wù)項(xiàng)目是從2016年開始的，當(dāng)時我們發(fā)現(xiàn)高高的鐵塔上有不少鳥類筑巢，其中不乏一些珍稀鳥類。”國網(wǎng)安徽電力護(hù)線愛鳥創(chuàng)新工作站領(lǐng)銜人汪湜說，為了保護(hù)鳥類和用電安全，一支特殊的志愿者隊(duì)伍也在不斷成長，用行動接續(xù)踐行著愛鳥護(hù)鳥的理念。

如今，工作站的志愿者已增長至上千人，囊括電力、高校、機(jī)關(guān)單位等多個領(lǐng)域的愛鳥、護(hù)鳥者。汪湜和志愿者累計(jì)已救助野生珍稀鳥類139只。“目前，通過聯(lián)動有關(guān)部門、學(xué)校、科技館，以圖片展、網(wǎng)上直播等方式，開展鳥類安全科普宣講、戶外觀鳥等活動，帶動2000余名志愿者參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”汪湜說。（記者 江敏）