2023年3月，安徽啟動了一項名為“企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明”的改革舉措，讓企業(yè)可以用1份信用報告代替40多份由各相關(guān)部門出具的無違法違規(guī)證明。

之前，這樣的證明對企業(yè)上市、融資、并購等重大經(jīng)營發(fā)展事項至關(guān)重要。安徽的這項改革，給企業(yè)帶來的最直接感受就是“可以少跑幾十趟路”。后來，越來越多企業(yè)感受到，這不僅省時、省力、省成本，而且公開、透明、可預(yù)期，讓企業(yè)少了很多焦慮。

今年5月，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布通知，全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明。

此時，這項改革已在安徽先行先試了2年多時間。

在安徽，信用不再只是一個看不見的道德概念，而是正在“變現(xiàn)”成為實實在在的經(jīng)濟資源和摸得著的“資本”。

一份信用報告，代替了多部門的無違法違規(guī)證明；2.3萬億元貸款通過全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）發(fā)放給中小微企業(yè)；218.3億元財政資金讓4.5萬家企業(yè)“直達快享”……

這些數(shù)字背后，是安徽社會信用體系建設(shè)的深刻變革，更是向著市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的加速蝶變。

信用，是市場經(jīng)濟的基石，信用規(guī)則就是市場規(guī)則。企業(yè)講誠信，換來的是更優(yōu)厚的資本要素回報；政府講誠信，發(fā)出的是“言必行、行必果”的堅定承諾，營造了充滿發(fā)展活力的營商環(huán)境。

當信用成為可測量、可評價、可融資的價值體系時，它正以市場的邏輯重塑著經(jīng)營主體與政府、金融機構(gòu)之間的關(guān)系，成為社會主義市場經(jīng)濟體系里的一張閃亮的名片、一個鮮活的注腳。

信用是條“捷徑”

“方便，實在方便！這份報告特別高效，給我們省去了大麻煩。”安徽省凱睿鑫汽車部件有限公司總經(jīng)理王海標高興地說。

王海標連稱“方便”的報告，是企業(yè)的信用報告，它可通過“皖事通”線上開具，這份報告的功能可不小，能代替至多46個部門的證明。企業(yè)在辦理上市、融資、評優(yōu)評先等事項時，需要到有關(guān)政府部門開具無違法違規(guī)證明，因為涉及多個部門并有時限要求，企業(yè)需要多頭跑、多次跑，耗時費力。為切實解決企業(yè)這一類痛點問題，安徽通過系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)協(xié)同、流程再造、化繁為簡，推行“企業(yè)公共信用信息報告”替代原有相關(guān)證明。

“以前若到各單位去開具信用狀況證明，得一趟一趟跑，比如去生態(tài)環(huán)境分局開無重特大環(huán)境突出事件證明、到應(yīng)急管理局開無安全生產(chǎn)重大事故證明等，現(xiàn)如今經(jīng)過政府的推廣宣傳，我們知道了通過‘信用中國（安徽）’網(wǎng)站或‘皖事通'App線上就能開具信用報告，幾分鐘的時間就辦好了，少跑幾十趟呢。”王海標表示。

無獨有偶。滁州晴發(fā)新能源科技有限公司出納趙寒璐也曾遇到過這樣“重復(fù)開證明的煩惱”，在辦理券商盡調(diào)時原本需要提供17項部門合規(guī)證明，涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、環(huán)保等多個領(lǐng)域。

“這一個個部門辦證明實在太累人了，起碼得耗時1個月！”趙寒璐說，在咨詢鳳陽縣發(fā)展改革委后，得知有一個“捷徑”——下載企業(yè)信用報告。他們在一天之內(nèi)就搞定了所有流程。

“信用報告真是個好東西，節(jié)省了我們材料整理、部門協(xié)調(diào)等大量人工成本，也省下了因材料延誤導(dǎo)致的額外券商服務(wù)費，真的要為這樣高效的營商環(huán)境點贊。”趙寒璐說。

自2023年3月，安徽“企業(yè)公共信用信息報告代替無違法違規(guī)證明”改革實施以來，累計提供信用報告下載31.64萬份，已替代傳統(tǒng)無違法違規(guī)證明630萬余份，節(jié)省企業(yè)和個人成本超3億元。

此項改革被國家發(fā)展改革委評為2023年全國優(yōu)秀信用案例，浙江、江蘇等10多個省市主動對接調(diào)研、借鑒推廣。今年5月，國家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布通知，全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明。此時，這項改革已在安徽先行先試了2年多時間。

如今，信用報告的版本內(nèi)容、服務(wù)對象、證明領(lǐng)域、辦理流程、應(yīng)用場景將進一步“升級”。比如服務(wù)對象由企業(yè)和自然人拓展升級至所有自然人、法人和非法人組織，應(yīng)用場景增加了申請國（境）內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券、上市公司再融資、參與上市公司并購重組、場外交易市場掛牌等融資新場景。

信用是融資“通行證”

如果說，信用報告是讓企業(yè)“以信用換取了方便”，那么在安徽有一個平臺，能讓企業(yè)實實在在品嘗到“信用生金”的“甘甜”。

“上半年扛過了寒冬，現(xiàn)在迎來了秋收。多虧了幾個月之前，平臺以及金融機構(gòu)發(fā)放的貸款才讓企業(yè)‘回血’。現(xiàn)在訂單還增加了。”9月4日一大早，安徽順鑫盛源生物食品有限公司總經(jīng)理張益順得知美國客戶又下了1.8億元人民幣的訂單。

張益順口中的平臺，是全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）。在企業(yè)流動資金緊張的情況下，他通過平臺，快速獲得了2家銀行共1600萬元的貸款。

長期以來，全省信用信息歸集客觀存在封閉分散、成本偏高、時效性差等問題，信用信息加工應(yīng)用存在深度不夠、合成謬誤、延續(xù)性差等突出問題，限制了各類金融機構(gòu)融資服務(wù)擴面升級。所以，有效提升中小微企業(yè)融資便利水平，打破“信息孤島”尤為重要。

安徽率先作出了探索：升級原省級和16市“信易貸”平臺功能，高標準建成全國融資信用服務(wù)平臺（安徽），利用省公共信用信息共享服務(wù)平臺信用信息歸集共享“總樞紐”地位，在全國范圍內(nèi)率先高質(zhì)量完成13類121項信用融資關(guān)鍵數(shù)據(jù)歸集治理，按公益性原則引導(dǎo)金融機構(gòu)提供覆蓋各類經(jīng)營主體的普惠融資服務(wù)，功能完備程度和融資服務(wù)水平進入國內(nèi)先進行列。

“以前，銀行找優(yōu)質(zhì)客戶難，企業(yè)找合適資金也難，雙方都‘跑斷腿’。”徽商銀行有關(guān)負責人表示，融資信用服務(wù)平臺就像一個強大的“金融信息樞紐”，不僅成功打破了銀企信息壁壘，也大幅提升融資對接效率，“在這個開放生態(tài)里，徽商銀行已經(jīng)在省、市融資信用服務(wù)平臺上線了260多款契合本地需求的信貸產(chǎn)品，實現(xiàn)了從‘企業(yè)找資金’到‘資金找企業(yè)’的轉(zhuǎn)變。”

省發(fā)展改革委財金信用處負責同志介紹，企業(yè)能在短時間內(nèi)獲得滿意融資，正是依靠平臺金融服務(wù)“信用中樞”功能，它高效整合企業(yè)信用信息，精準捕捉融資需求，將企業(yè)真實的經(jīng)營困境與優(yōu)質(zhì)的信用畫像，瞬間推送至匹配的金融機構(gòu)末梢。

如今，全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）作為全省面向金融機構(gòu)集中提供公共信用信息的“唯一出口”，已聯(lián)合工行、農(nóng)行、中行、建行、交行及人保、國壽等近30家主要金融機構(gòu)總部，建成運行全國一流的信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室。該實驗室采用“原始數(shù)據(jù)不出域”“數(shù)據(jù)可用不可見”方式，運用AI大模型技術(shù)，精準識別不同企業(yè)融資痛點，主動對接和幫助各類經(jīng)營主體制定一攬子金融適配解決方案，提供融資需求實時對接、多元融資渠道匹配、個性化融資方案設(shè)計等服務(wù)。

有保險、擔保、租賃、期貨、股權(quán)投資等其他融資需求的，可直接通過平臺在線申請，無需線下赴每個機構(gòu)對接申請，實現(xiàn)企業(yè)及個體工商戶與各類金融機構(gòu)之間的線上聯(lián)動。通過平臺金融服務(wù)問題反饋渠道，反饋生產(chǎn)經(jīng)營過程中面臨的個性融資困難，平臺在線組織銀行、擔保、租賃、保險等金融機構(gòu)“聯(lián)合會診”，提供多渠道增信融資解決方案。

截至目前，全國融資信用服務(wù)平臺（安徽）面向全省291萬家中小微企業(yè)，累計發(fā)放貸款2.3萬億元，其中無抵押無擔保信用貸款1.1萬億元。

信用是營商環(huán)境競爭力

如果說，企業(yè)講信用得到了切切實實的融資實惠，那么“免申即享”就是“政府講信用”的典型案例。

什么是免申即享？它是指符合條件的企業(yè)或群眾無需主動申請、無需提供材料即可享受政策待遇。

“一開始以為是打款錯了，后來才知道是政府發(fā)的獎補！”談及“免申即享”政策，科大重工集團（郎溪）有限公司副總經(jīng)理李蘭至今印象深刻。

去年，該企業(yè)財務(wù)人員意外發(fā)現(xiàn)賬戶多了幾筆資金，直到收到政務(wù)平臺短信通知，才明白這是政府通過大數(shù)據(jù)匹配發(fā)放的政策紅利。

“這種‘不打招呼送實惠’的方式，讓我們切實感受到了政策溫度。”李蘭表示。

過去，企業(yè)申領(lǐng)政策扶持需耗費大量時間收集材料，部分材料還需多部門蓋章確認，流程繁瑣且耗時。“免申即享”政策實施后，這一局面徹底改變：企業(yè)無需主動申報，相關(guān)部門通過大數(shù)據(jù)篩選符合條件的企業(yè)，直接將獎補資金精準送達，真正實現(xiàn)了“政策找企業(yè)”。

2024年以來，科大重工已通過“免申即享”獲得6筆、總計86萬元資金，這些資金全部投入設(shè)備升級，生產(chǎn)效率顯著提升。

“不用再為申報流程分心，能把更多精力放在研發(fā)和生產(chǎn)上。”李蘭的感受，正是“免申即享”政策價值的生動縮影。

將惠企政策兌付全流程搬上“云端”，讓惠企政策申報、審核和資金兌付“一網(wǎng)通辦”，安徽的“免申即享”舉措，降低了企業(yè)的制度性成本，激發(fā)了市場肌體的生機活力，也提升了政府治理能力現(xiàn)代化水平。

自2023年3月1日“免申即享”平臺上線運行以來，安徽已通過平臺兌付財政資金218.3億元，惠及企業(yè)4.5萬家，其中，今年兌付41.4億元，惠及企業(yè)1.4萬家。

省財政廳績效處負責同志表示，營商環(huán)境是市場主體生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。“免申即享”平臺的搭建，是安徽優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。該平臺運用大數(shù)據(jù)手段，通過給企業(yè)打標識，將政策與符合條件的企業(yè)精準匹配，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，最大限度提高政策供給的精準度、便利化和公平性。（王弘毅）