我市探索儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用，為民生添溫暖、為發(fā)展賦動(dòng)能——
活用“儲(chǔ)備地”煥新城市肌理
4月25日傍晚，滁州萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)北側(cè)夜市，兩層樓高的白色拱形鋼構(gòu)頂棚下，商家燈牌次第亮起，炒菜、火鍋、燒烤香氣彌漫，食客們?nèi)宄扇捍┧舐渥?，一派煙火盎然的景象?/p>
而在一年多前，這里還被圍擋遮蔽，雜草叢生，與百米之外的繁華判若兩處。“這個(gè)地方‘荒’了好多年，夏天草長(zhǎng)起來(lái)，蚊蟲(chóng)特別多，后來(lái)有人在上面種菜，弄的氣味極其難聞，在家都不敢開(kāi)窗。大家就通過(guò)社區(qū)、市長(zhǎng)熱線(xiàn)這些渠道去提意見(jiàn)。”緊挨地塊的陽(yáng)光御景小區(qū)居民夏女士說(shuō)。
記者了解到，該夜市所在地塊屬于儲(chǔ)備土地，即政府征遷收儲(chǔ)后尚未出讓的國(guó)有土地。近年來(lái)，我市積極探索儲(chǔ)備土地盤(pán)活利用工作，在守住管理底線(xiàn)的前提下，秉承“臨時(shí)利用、便民惠民、安全可控”的思路，讓國(guó)有土地資產(chǎn)在等待規(guī)劃落地的過(guò)渡期里，發(fā)揮價(jià)值、造福民生。
萬(wàn)達(dá)北側(cè)地塊是我市盤(pán)活閑置儲(chǔ)備土地的首個(gè)成熟試點(diǎn)。“那時(shí)候種菜氣味擾民的投訴不斷，亟待解決。我們衡量了周邊住宅密度、人流量，以及流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放問(wèn)題比較突出的情況，決定在這里建一個(gè)便民疏導(dǎo)性質(zhì)的集市。”市土地儲(chǔ)備中心相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，2024年底，這塊儲(chǔ)備土地的改造利用啟動(dòng)，委托市揚(yáng)子工投集團(tuán)管護(hù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。
清理掉堆積的垃圾、化解占地種菜的矛盾，經(jīng)過(guò)工程建設(shè)和招商，該夜市于去年“五一”假期正式開(kāi)張，目前聚集餐飲、零售、洗車(chē)等商戶(hù)80余家。“這里靠近商場(chǎng)、人氣旺，而且租金優(yōu)惠，水電、燃?xì)庖粦?yīng)俱全，顧客來(lái)消費(fèi)停車(chē)、上廁所都很方便。”商戶(hù)王吉玉以前是“流動(dòng)攤販”，去年底來(lái)到該夜市租下固定店面，生意一直很興隆。隨著氣溫升高，夜宵客流增長(zhǎng)，王吉玉將門(mén)店重新整理了一番，計(jì)劃增加龍蝦等時(shí)令餐品，并適當(dāng)延長(zhǎng)夜間營(yíng)業(yè)時(shí)間。
閑置地塊變身便民陣地，既規(guī)范了土地管理，又破解了民生痛點(diǎn)。今年5月1日，新修訂的《安徽省土地儲(chǔ)備管理辦法》將正式施行，進(jìn)一步明確了儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的審批流程和責(zé)任主體。在市土地儲(chǔ)備中心相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，隨著城市建設(shè)轉(zhuǎn)入存量更新階段，儲(chǔ)備土地的管護(hù)周期正在拉長(zhǎng)，“與其讓土地閑置、環(huán)境退化，不如在過(guò)渡期里讓它發(fā)揮價(jià)值。”
但如何利用，需要掌握好分寸。該負(fù)責(zé)人向記者介紹了我市相關(guān)工作思路：從摸清家底開(kāi)始，對(duì)全市儲(chǔ)備土地逐宗核查，厘清每宗土地的現(xiàn)狀和利用潛力，再通過(guò)分類(lèi)施策，讓更多閑置儲(chǔ)備土地“活”起來(lái)。比如位置僻靜的原化肥廠(chǎng)周邊儲(chǔ)備地塊，過(guò)去偷倒建筑垃圾問(wèn)題突出，市土地儲(chǔ)備中心便委托管護(hù)單位清雜、整地，再承包出去用于作物種植，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益均得到保障。
“無(wú)論什么利用方式，都建立在‘不影響長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃’前提之上。我們定期組織巡查，監(jiān)督地塊運(yùn)營(yíng)和管護(hù)情況，確保經(jīng)營(yíng)規(guī)范、環(huán)境整潔，杜絕違規(guī)利用等問(wèn)題。”他強(qiáng)調(diào)道。
在此基礎(chǔ)上恰如其分地服務(wù)于當(dāng)下民生和發(fā)展，考驗(yàn)著城市治理的智慧與定力。“我們也在摸索，邊做邊總結(jié)。”該負(fù)責(zé)人表示，下一步將根據(jù)不同儲(chǔ)備土地的區(qū)位、人流等條件，因地制宜規(guī)劃臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)、充電站、苗圃基地等業(yè)態(tài)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)模式；同時(shí)將加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓群眾了解儲(chǔ)備土地屬性，凝聚起節(jié)約集約利用土地的共識(shí)，讓每一寸土地都能為民生添溫暖、為發(fā)展賦動(dòng)能。