開(kāi)欄的話(huà)：
今年是“十五五”開(kāi)局之年。為營(yíng)造良好輿論氛圍，本報(bào)今起推出“奮進(jìn)‘十五五’·滁州新篇章”專(zhuān)欄，聚集建設(shè)“三市五城”目標(biāo)，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺(tái)、環(huán)境四個(gè)維度，系統(tǒng)展示我市以“8+4+8”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)發(fā)展能級(jí)躍升、以開(kāi)發(fā)園區(qū)能級(jí)提升促進(jìn)區(qū)域協(xié)同、以“亭滿(mǎn)意”服務(wù)優(yōu)化發(fā)展生態(tài)的生動(dòng)實(shí)踐，全面呈現(xiàn)滁州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)與成效。敬請(qǐng)關(guān)注。
在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)的時(shí)代背景下，安徽滁州天長(zhǎng)市與江蘇南京六合區(qū)，正以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)一場(chǎng)跨越省界的深度融合發(fā)展實(shí)踐。
天長(zhǎng)和六合“山相連、水相依、曲同文”，百姓“人相親、心相近”，恰似并蒂蓮開(kāi)、同根共生。2016年前瞻性啟動(dòng)金牛湖新區(qū)規(guī)劃，2021年簽訂新型功能區(qū)共建框架協(xié)議，2025年簽署共建協(xié)議，兩地由“隔省相望”到“跨省牽手”，一朵“天合”之花正徐徐綻放。
如今，機(jī)制共建、設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、民生共享等領(lǐng)域突破性進(jìn)展次第花開(kāi)，“規(guī)劃一張圖、交通一張網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)一條鏈、民生一卡通”同城化格局漸成碩果，為皖蘇省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的“天合樣本”。
架橋：省界邊緣躍升合作前沿
省際毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在“破界”，關(guān)鍵在“規(guī)劃”。
早在2016年，天長(zhǎng)市便啟動(dòng)金牛湖新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，2018年組建籌委會(huì)，前瞻布局對(duì)接南京的“前沿陣地”。2021年，兩地簽訂一體化發(fā)展新型功能區(qū)共建框架協(xié)議；2025年6月，雙方再度深化合作，簽署新型功能區(qū)共建協(xié)議，并圍繞生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、教育合作等九大領(lǐng)域簽訂專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，形成“1+N”合作體系，從制度層面打破行政分割。
更為關(guān)鍵的是，這一地方實(shí)踐成功上升為戰(zhàn)略部署，先后被列入《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃“十四五”實(shí)施方案》《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》等重大區(qū)域規(guī)劃。毗鄰區(qū)道路互通、科創(chuàng)園建設(shè)、污水處理等項(xiàng)目，更獲批中央資金超2.7億元，為功能區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
規(guī)劃共繪之外，交通互聯(lián)是同城化“硬支撐”。
兩地緊抓寧滁同城化機(jī)遇，以大交通思維打通要素流通主動(dòng)脈。寧淮鐵路在兩地設(shè)站，預(yù)計(jì)2027年建成通車(chē)；寧天城際一期距金牛湖新區(qū)僅4.6公里，二期已列入國(guó)家規(guī)劃；長(zhǎng)深高速、宿揚(yáng)高速、寧連一級(jí)公路穿境而過(guò)，金天儀高速開(kāi)工建設(shè)，內(nèi)河航道經(jīng)高郵湖通江達(dá)海。公共交通層面，天長(zhǎng)至金牛湖、汊澗至大圣等省際公交相繼開(kāi)通，至南京南站、祿口機(jī)場(chǎng)等客運(yùn)班線穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)與南京地鐵、公交同城化通勤。
一條條跨省通道，正將天長(zhǎng)加速拉入南京“半小時(shí)都市圈”和“15分鐘生活圈”，人才、技術(shù)、資本等要素跨區(qū)域流動(dòng)的壁壘被逐一打破。
織鏈：?jiǎn)伪鲬?zhàn)轉(zhuǎn)向抱團(tuán)成勢(shì)
產(chǎn)業(yè)協(xié)同是區(qū)域一體化的核心紐帶。
六合-天長(zhǎng)新型功能區(qū)先期規(guī)劃17平方公里，明確以文旅、康養(yǎng)、科創(chuàng)為三大特色產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)裝備制造、新材料、生命健康、電子信息為四大新賽道，構(gòu)建“3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。合作共建的天長(zhǎng)科創(chuàng)園已陸續(xù)引進(jìn)一批科創(chuàng)中小企業(yè)，區(qū)內(nèi)配套設(shè)施投入使用，成為承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。
文旅融合同樣亮點(diǎn)紛呈。南京金牛湖野生動(dòng)物園二期加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一園同票”；兩地聯(lián)合舉辦農(nóng)文旅推介會(huì)、自駕游大會(huì)等活動(dòng)，推動(dòng)資源共享、客源互送、路線互推，毗鄰區(qū)的“綠水青山”正加速轉(zhuǎn)化為“金山銀山”。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。天長(zhǎng)市創(chuàng)新實(shí)施“四題模式”，集聚長(zhǎng)三角科創(chuàng)資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，入選安徽省長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新案例。
兩地共建南京信息工程大學(xué)天長(zhǎng)研究院、南京大學(xué)天長(zhǎng)新材料與能源技術(shù)研發(fā)中心等高能級(jí)創(chuàng)新載體。在上海G60松江·中安科創(chuàng)園建設(shè)天長(zhǎng)（上海）離岸科創(chuàng)中心，簽約入駐20余家科創(chuàng)企業(yè)。
更值得關(guān)注的是“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在天”的企業(yè)飛地模式。中化天康（南京）研發(fā)基地、阿斯通（杭州）研發(fā)中心等相繼建立，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域科技創(chuàng)新資源的高效配置與成果就地轉(zhuǎn)化，讓天長(zhǎng)深度嵌入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈。
融圈：兩省民眾共筑同城一家
一體化發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，是讓兩地百姓共享發(fā)展紅利。
教育領(lǐng)域，南信大金牛湖產(chǎn)教融合園區(qū)建成投用，實(shí)現(xiàn)全省跨省域引進(jìn)“雙一流”高校零的突破；金牛湖高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)與六合區(qū)學(xué)校定期開(kāi)展合作交流，泛美航空大學(xué)城建成并開(kāi)展無(wú)人機(jī)培訓(xùn)，優(yōu)質(zhì)教育資源跨省流動(dòng)成為常態(tài)。
醫(yī)療領(lǐng)域，天長(zhǎng)與東部戰(zhàn)區(qū)總醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省腫瘤醫(yī)院、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院等深化合作，依托醫(yī)共體推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓群眾在家門(mén)口享受長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
生態(tài)環(huán)境是毗鄰地區(qū)共同守護(hù)的底色。兩地簽訂《生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，建立聯(lián)合河湖長(zhǎng)制，共同開(kāi)展金牛湖等重點(diǎn)水域日常監(jiān)管。針對(duì)大氣污染防治開(kāi)展常態(tài)化聯(lián)合巡查，圍繞工業(yè)固廢聯(lián)合開(kāi)展“凈邊行動(dòng)”，相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
社會(huì)治理層面，自1986年成立“皖蘇冶山地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)”以來(lái)，兩地聯(lián)調(diào)工作機(jī)制持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并在糾紛調(diào)解、司法協(xié)作、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等領(lǐng)域簽訂合作協(xié)議，常態(tài)化開(kāi)展跨省矛盾糾紛調(diào)解、知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)、應(yīng)急演練等工作，跨界協(xié)同社會(huì)治理成效顯著。
此外，兩地正考慮試點(diǎn)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、電子病歷互通，拓展“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)公共交通、文旅景點(diǎn)、圖書(shū)借閱等“一卡通行”，讓同城化紅利更加可感可及。
潮涌長(zhǎng)三角，風(fēng)勁好揚(yáng)帆。天長(zhǎng)與六合正以省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)為筆，在皖蘇交界處的廣袤大地上，書(shū)寫(xiě)著一體化發(fā)展的嶄新篇章。隨著“十五五”規(guī)劃的深入推進(jìn)，這對(duì)跨省“好鄰居”必將在產(chǎn)業(yè)共興、交通同網(wǎng)、生態(tài)共治、民生共享的道路上邁出更堅(jiān)實(shí)步伐，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。