《安徽日?qǐng)?bào)》（2026年5月13日5版）

工貿(mào)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多如牛毛，傳統(tǒng)監(jiān)管模式往往“顧此失彼”，監(jiān)管效能難以跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。近年來(lái)，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)跳出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的治理舊思路，打破部門(mén)壁壘、凝聚企業(yè)合力，將“單打獨(dú)斗”的監(jiān)管模式升級(jí)為“多元共治”的協(xié)同治理格局，不僅守牢了安全生產(chǎn)底線，更蹚出一條獨(dú)具特色的安全治理新路徑。

關(guān)口前移，從“事后救火”到“源頭設(shè)防”

“安全監(jiān)管絕不能只做‘消防員’，等事故發(fā)生再補(bǔ)救，損失已然造成。我們要當(dāng)好‘排險(xiǎn)員’，在隱患剛冒苗頭時(shí)就及時(shí)化解。”滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)左玉勤見(jiàn)到記者時(shí)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山道出治理核心。該區(qū)在滁州市率先推動(dòng)安全關(guān)口前移，將安全管控直接嵌入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)入的“最初一公里”。

記者了解到，在滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)，應(yīng)急管理局已是招商引資項(xiàng)目會(huì)商的固定成員單位。每一個(gè)擬落戶項(xiàng)目在洽談期間，都會(huì)收到《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”的函》，為項(xiàng)目筑牢“安全防線”。與此同時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)主動(dòng)列席土地規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃布局開(kāi)展“安全體檢”，對(duì)不符合安全要求的項(xiàng)目堅(jiān)決“亮紅燈”。

“過(guò)去項(xiàng)目建成后我們才開(kāi)展檢查，諸多先天安全隱患整改起來(lái)成本高昂。如今從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段便提前介入，把安全要求嵌入每一處細(xì)節(jié)。”左玉勤言語(yǔ)間滿是欣慰。數(shù)據(jù)印證治理成效：2024年以來(lái)，園區(qū)通過(guò)源頭安全審查，累計(jì)提出優(yōu)化建議37條，從空間布局層面消除多項(xiàng)潛在系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。

在中信渤海鋁業(yè)（滁州）有限公司公告欄前，月度“安全之星”表彰名單格外醒目。深加工車間員工狐某，因及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)車間電源線路打火隱患，獲評(píng)月度“安全之星”，獲500元獎(jiǎng)勵(lì)及通報(bào)表?yè)P(yáng)。

這一幕，正是滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)推行隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度的生動(dòng)縮影。自2023年7月起，該區(qū)破解監(jiān)管部門(mén)單獨(dú)排查隱患的治理困境，建立“發(fā)現(xiàn)隱患有獎(jiǎng)勵(lì)、整改到位有激勵(lì)”的正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)一線員工化身“移動(dòng)監(jiān)控探頭”，實(shí)現(xiàn)隱患發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)、處置在一線。截至2025年底，園區(qū)321家企業(yè)已全面落實(shí)該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，累計(jì)收到員工上報(bào)隱患30800余條，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金156萬(wàn)元。

聯(lián)盟共治，從“被動(dòng)監(jiān)管”到“抱團(tuán)守安”

在滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)的安全生產(chǎn)治理體系中，企業(yè)早已不再是被動(dòng)接受監(jiān)管的對(duì)象，而是攜手共進(jìn)的“安全合伙人”。2024年以來(lái)，該區(qū)組建覆蓋七大重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)互助管理聯(lián)盟，98家企業(yè)主動(dòng)加入，共同搭建起互幫互助的“安全朋友圈”。

“聯(lián)盟是企業(yè)的安全后盾，同行之間群策群力、互通經(jīng)驗(yàn)，遠(yuǎn)比企業(yè)獨(dú)自摸索高效。”聯(lián)盟成員企業(yè)、海珀（滁州）材料科技有限公司安環(huán)部徐一威深有感觸。他回憶，去年聯(lián)盟組織交叉檢查期間，同行專家精準(zhǔn)排查出公司?；穫}(cāng)庫(kù)化學(xué)品混放隱患，及時(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

為避免互助治理流于形式，聯(lián)盟創(chuàng)新推行“隱患整改雙確認(rèn)”制度：企業(yè)完成隱患自查整改后，不僅開(kāi)展內(nèi)部自查驗(yàn)收，還需經(jīng)聯(lián)盟專家組現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，雙重把關(guān)核驗(yàn)，確保隱患整改見(jiàn)底見(jiàn)效。

“以往監(jiān)管部門(mén)上門(mén)排查隱患，部分企業(yè)存在抵觸心理，認(rèn)為是‘挑毛病’；如今由同行專家開(kāi)展檢查，企業(yè)更愿意坦誠(chéng)溝通交流。”左玉勤介紹，截至目前，聯(lián)盟累計(jì)開(kāi)展互助檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)40余次，園區(qū)工貿(mào)企業(yè)隱患整改率由85%提升至100%。

除行業(yè)抱團(tuán)互助外，精準(zhǔn)監(jiān)管也大幅提升治理效能。滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)將207家重點(diǎn)監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)劃分為A、B、C、D四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。D級(jí)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)每季度至少接受一次重點(diǎn)檢查，A級(jí)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)落實(shí)“無(wú)事不擾”監(jiān)管模式。

“差異化監(jiān)管讓有限監(jiān)管力量精準(zhǔn)發(fā)力。”滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)應(yīng)急管理局綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)榻B，依托企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施精準(zhǔn)執(zhí)法，監(jiān)管效能提升約40%。同時(shí)，該區(qū)深化跨部門(mén)“綜合查一次”改革，將多部門(mén)多次檢查整合為一次性上門(mén)集中核查，切實(shí)減輕企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)集中精力抓好安全生產(chǎn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

雙輪驅(qū)動(dòng)，從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“智慧賦能”

走進(jìn)滁州永強(qiáng)汽車制造有限公司焊接車間，每臺(tái)電焊機(jī)均張貼專屬二維碼。掃碼后，設(shè)備型號(hào)、操作人員資質(zhì)、操作規(guī)程等信息一目了然。“這是電焊機(jī)‘加芯賦碼’后的新變化，無(wú)證人員無(wú)法啟動(dòng)設(shè)備，從技術(shù)層面杜絕無(wú)證動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。”公司EHS經(jīng)理周德偉一邊演示，一邊介紹。

為讓科技成為安全治理的硬核支撐，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)投入專項(xiàng)資金，為園區(qū)451臺(tái)電焊機(jī)加裝智能芯片，實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一芯一碼”全流程閉環(huán)管理。與此同時(shí)，6家粉塵涉爆企業(yè)、1家鋁加工企業(yè)建成投用安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，成功接入國(guó)家、省級(jí)安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、粉塵濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，異常情況即時(shí)智能預(yù)警，實(shí)現(xiàn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。“科技賦能讓監(jiān)管擺脫傳統(tǒng)‘人海戰(zhàn)術(shù)’，推動(dòng)安全治理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向智慧防控轉(zhuǎn)變，監(jiān)管效率與精準(zhǔn)度顯著提升。”左玉勤說(shuō)。

在科技賦能的同時(shí)，人員能力提升同步推進(jìn)。每逢夏秋季每周四晚7點(diǎn)，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)“安全夜校”準(zhǔn)時(shí)開(kāi)課。課程摒棄冗長(zhǎng)理論宣講，聚焦粉塵涉爆、有限空間、危化品使用等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，采用小班化、互動(dòng)式、實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)模式，融合案例剖析、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操等內(nèi)容，確保學(xué)員聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì)、用得上。截至目前，“安全夜校”已舉辦13期，覆蓋企業(yè)超600家次，成為企業(yè)安全管理人員、一線作業(yè)人員的“安全充電站”。

從源頭防控夯實(shí)安全根基，到全員參與激活治理末梢；從行業(yè)共治構(gòu)建安全生態(tài)，到柔性監(jiān)管優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；從能力建設(shè)筑牢人才支撐，到科技賦能提升治理質(zhì)效，滁州經(jīng)開(kāi)區(qū)安全治理模式正實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，由政府部門(mén)“單打獨(dú)斗”，全面轉(zhuǎn)向政府、企業(yè)、員工多元主體協(xié)同共治，走出一條智慧化、精細(xì)化的安全生產(chǎn)發(fā)展之路。